Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-499/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 03:41:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 03:41:03 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 г. г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Чепелянская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис» ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

24.06.2025г. в 08 часов 58 мин., ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «ФТС-Сервис» (юридический адрес: <АДРЕС>) при осуществлении лицензируемого вида деятельности в области транспорта, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий предусмотренных лицензий, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ФИО2 в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, представить по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявил ходатайство о применении положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно п.6 ч.4 ст.1 ФЗ №99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Согласно раздела I п.4, раздела III п.8 п.п. «а», п.п. «д» Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 N 63707) Безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 <18> (не распространяется на физических лиц, а также на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями). В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 2,3,6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. При рассмотрении дела установлено, что ООО «ФТС-Сервис», генеральным директором которого является ФИО2, осуществляет лицензионную деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, регистрационный номер лицензии Л022-000112-27/00978518 от 19.12.2023г.

При осуществлении постоянного рейда место, время совершения и событие административного правонарушения: установлено: 24.06.2025 в 08 час. 58 мин. в городе <АДРЕС> на остановочном пункте «Железнодорожный вокзал» (Акт постоянного рейда <НОМЕР> от 24.06.2025), автобус марки «YUTONGZK6938HВ9», государственный регистрационный знак: <НОМЕР> (свидетельство о регистрации ТС серия <НОМЕР>), под управлением водителя <ФИО1> осуществлял перевозку пассажиров по заказу (согласно заказ-наряда <НОМЕР> Б/Н от 23.06.2025.) в междугородном сообщении по маршруту «г. Хабаровск-п. Лососина», принадлежащий и находящийся в эксплуатации согласно путевому листу <НОМЕР> от 24.06.2025 у ООО «ФТС», лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) регистрационный номер АК-27-000452 от 21.11.2019г.) с нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ООО «ФТС» для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовала автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт нарушения ООО «ФТС-Сервис» требований лицензии, нашел свое подтверждение и подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.07.2025г., актом постоянного рейда <НОМЕР> от 27.06.2025г., протоколом осмотра от 24.06.2025г., протоколом инструментального обследования, фотоматериалами, копией путевого листа, решением о проведении постоянного рейда, выпиской из реестра лицензий, Выпиской из ЕГРЮЛ. Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ФИО2 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Являясь генеральным директором ООО «ФТС-Сервис», обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ФИО2 ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по соблюдению условий лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта. Поскольку в силу вышеприведённых требований законодательства Российской Федерации осуществление лицензируемого вида деятельности - перевозка пассажиров и иных лиц автобусами не оснащенными работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS запрещается и является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья пришел к следующему выводу.

Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Мировой судья принимает во внимание, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, им были предприняты меры по устранению правонарушения. Штраф в размере семидесяти пяти тысяч рублей для него значителен.

Данные обстоятельства мировой судья признает исключительными, в связи с чем, в целях индивидуализации наказания с учетом материального и финансового положения ФИО2 приходит к выводу, что привлечение его к административной ответственности в размере санкции ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предусматривающей наказание семьдесят пять тысяч рублей, не будет оправдывать установленные законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

При таком положении, мировой судья считает обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, уменьшив размер штрафа до 37 500 рублей, поскольку такой размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора ООО «ФТС-Сервис» ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель: ИНН <***>, КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор/счет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601143010000140, УИН 0320098927002550049920253. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

За неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка №25 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Чепелянская

Копия верна: