Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № 4-850/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 12:38:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 12:38:17 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-850/2025

29MS0071-01-2025-002944-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 16 сентября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Подольский Е.А<ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «ДОВЕРИЕ» ФИО8а <ФИО2><ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, русским языком владеющего, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по Ненецкому автономному округу,

установил:

директор общества с ограниченной ответственностью «ДОВЕРИЕ» (далее - ООО «ДОВЕРИЕ», либо Общество) ФИО8, совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, а именно допустил невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 16-лк от 15.05.2025, заместителяначальника управления государственного строительного и жилищного надзора Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа <ФИО3>

В судебном заседании ФИО8 с протоколом не согласился, указал, что предписание было выполнено в полном объеме, о чем на электронный адрес Департамента было направлено соответствующее письмо с приложением фотоматериалов подтверждающих факт исполнения предписания в полном объеме. Указал, что выездное обследование должностным лицом проведено без участия ООО «Доверия», в связи с чем является необъективным. Имеющиеся в материалах дела фотографии, представленные должностным лицом, составившим протокол, вызывают сомнения, поскольку достоверно не известно, когда, кем и при каких обстоятельствах была произведена фотосьемка. Дополнил тем, что предписание им не обжаловалось, поскольку требования, изложенные в предписании выполнены в полном объеме и в установленный срок. В части наличия мусора и песка пояснил, что содержать в чистоте придомовую территорию МКД невозможно, ввиду неблагополучного контингента, проживающего в доме. Мусор может появиться в любой момент. В качестве подтверждения приведенных доводов просил приобщить к материалам дела отчет от 26.05.2025 о выполнении предписания с фотографиями и свидетельство о рождении несовершеннолетнего сына. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представили, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

По определению мирового судьи дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения ФИО8 мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа утверждено постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 27.12.2021 № 357-п (далее - Положение № 357-п). Из п. 2 Положения № 357-п следует, что региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа осуществляется Департаментом внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - Департамент). Согласно пп. 15 п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 12.03.2020 № 45-п «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа» (далее - Положение № 45-п), Департамент является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в том числе в сфере осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с абз. 7 п. 23 Положения № 45-п Департамент осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 13 ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей90.1 настоящего Федерального закона. Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ДОВЕРИЕ» является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9>, регистрационный номер в Едином реестре учета лицензий - Л045-01325-83/00646419, которая действует до 28.04.2028. Лицензия выдана на основании Распоряжения Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа от 28.04.2023 № 184. ООО «Доверие» осуществляет управление многоквартирным домом № 9 по ул. им. Тыко Вылко в г. Нарьян-Маре, Ненецкого автономного округа (далее - МКД № 9) на основании договора управления от 12.01.2024, заключенного по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В соответствии с решением от 23.04.2025 № 83250948300017868609 о проведении контрольно-надзорного мероприятия, в период с 28.04.2025 по 15.05.2025 в отношении ООО «Доверие» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 15.05.2025 № 26-лк и Обществу выдано предписание № 16-лк 15.05.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Согласно п. 1 предписания № 16-лк от 15.05.2025 с целью устранения нарушений пп. «а», «в» и «г» п. 10 и пп. «г» и «ж» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), п. 24 и 25 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - минимальный перечень № 290), п. 3.6.1., 3.6.10., 3.6.13., 3.6.14., 3.6.27. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п. 2.1.1., 2.1.4., 2.1.5. договора МКД № 9, связанных с тем, что управляющей организацией не осуществляется своевременная уборка придомовой территории, а именно: контейнерная площадка с торца здания не расчищена от снега и мусора, тротуар многоквартирного дома не очищен от уплотненного снега и наледи, дворовой проезд не очищен от снега и наледи, присутствует колейность, придомовая территория не очищена от мусора, парковка многоквартирного дома не очищена от снега, песка и травы, поверхность пандуса для маломобильных групп людей не очищена от песка, вход на пандус не очищен от снега, наледи и мусора, детская площадка не очищена от снега и мусора, Обществу предписано в срок до 26.05.2025 провести работы по уборке территории от мусора, предоставить фотоматериалы подтверждающие выполнение предписанных работ, а также копию акта выполненных работ в Департамент. По заданию от 27.05.2025 № 79-лк на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа, 27.05.2025 проведено выездное обследование в целях проведения оценки исполнения п. 1 предписания № 16-лк от 15.05.2025. По результатам выездного обследования, отраженным в акте выездного обследования от 29.05.2025 № 36-лк и в протоколе осмотра от 27.05.2025, выявлены нарушения обязательных требований законодательства, установленных п. «а», «в» и «г» п. 10 и пп. «г» и «ж» п. 11 Правил № 491, п. 24 и 25 минимального перечня № 290, п. 3.6.1., 3.6.10., 3.6.13., 3.6.14., 3.6.27. Правил № 170, а именно: контейнерная площадка с торца здания не расчищена от мусора; тротуар многоквартирного дома не очищен от песка и мусора; дворовой проезд не очищен от мусора и песка; придомовая территория не очищена от мусора; парковка многоквартирного дома не очищена от песка и травы; детская площадка не очищена от мусора. Таким образом, ООО «ДОВЕРИЕ» не выполнило в установленный срок п. 1 предписания № 16-лк от 15.05.2025. Предписание Обществом не обжаловалось. На момент составления протокола об административном правонарушении не признано недействительным, его исполнение не приостановлено. В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение вустановленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который несет ответственность за финансовое положение экономического субъекта. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников общества. К исключительной компетенции общего собрания участников общества, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», относится рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа, который без доверенности действует от имени общества (генеральный директор, президент и другие) и досрочном прекращении его полномочий. Единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества. Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО8 является директором ООО «ДОВЕРИЕ», действующим от имени юридического лица без доверенности. Кроме этого, согласно п. 8.1. Устава Общества, утвержденного решением единственного учредителя № 1 от 29.01.2021 (далее - Устав) высшим органом управления Общества является его единственный участник. Единоличным исполнительным органом является директор. Из п. 8.6. Устава следует, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляет его единоличный исполнительный орган (Директор). Срок полномочий единоличного исполнительного органа Общества составляет 5 лет (пункт 8.7. Устава). Из п. 8.8.1. Устава следует, что директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В соответствии с п. 8 решения единственного учредителя № 1 и приказа Общества от 20.07.2021 № 1, ФИО8 <ФИО2> назначен на должность директора ООО «ДОВЕРИЕ». Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом исполнения руководителем своих обязанностей в качестве должностного лица является место нахождения организации.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «ДОВЕРИЕ» является: Ненецкий автономный округ, <...>, этаж 3, помещ. 3. Вина должностного лица - директора ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО8, в совершении административного правонарушения подтверждается: - заявлением исполняющего обязанности руководителя Департамента внутреннего контроля и надзораНенецкого автономного округа ФИО9 с просьбой привлечь должностное лицо - директора ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ; - протоколом № 72 об административном правонарушении от 15.07.2025 составленным в отношении ФИО8, с изложением факта и обстоятельств совершенного ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО8, которому права, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены; - служебной запиской главного консультанта отдела государственного жилищногонадзора и лицензионного контроля <ФИО4> от 04.06.2025; - паспортом контрольно-надзорного мероприятия № 83250948300017868609 от 28.04.2025; - актом внеплановой выездной проверки от 15.05.2025 № 26-лк; - предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 16-лк от 15.05.2025; - отчетом по результатам оценки исполнения предписания № 16-лк от 15.05.2025; - заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от № 79-лк от 27.05.2025; - протоколом осмотра от 27.05.2025; - актом выездного обследования № 36-лк от 29.05.2025 с фотоматериалами;

- информацией из системы ГИС ЖКХ от 04.06.2025;

- доверенностью уполномочивающей <ФИО5> представлять интересы ООО «ДОВЕРИЕ»;

- договором управления многоквартирным домом № 9 по ул. им. Тыко Вылко от 12.01.2024 с приложениями; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.07.2025 № 2809; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДОВЕРИЕ»; - распоряжением от 28.04.2023 № 184 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - решением № 1 единственного учредителя о создании ООО «ДОВЕРИЕ»; - приказом № 1 от 20.07.2021; - Уставом ООО «ДОВЕРИЕ», утвержденным 29.01.2021; - распоряжением Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 30.03.2020 № 1473-лс о назначении<ФИО6> на должность;

- приказом Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа от 08.04.2020 № 2 «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» с приложением к приказу; - приказом Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа от 02.07.2020 № 37 «О внесении изменений в Перечень должностных лиц». Оценивая приведенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО8 усматривается состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Несогласие ФИО8 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не указывают об отсутствии его вины в неисполнении предписания выданного уполномоченным должностным лицом в полном объеме и в установленный срок, поэтому к приведенным доводам ФИО8 мировой судья относится критически. Приведенные в судебном заседании доводы ФИО8 опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем мировой судья признает их несостоятельными. Смягчающими обстоятельствами мировой судья признает принятие мер по исполнению предписания в установленные сроки,а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Согласно справке, представленной должностным лицом Департамента <ФИО7>, ФИО8 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, не привлекался. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. В материалах дела указанные сведения отсутствуют. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает. В силу ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II настоящего Кодекса, в случае, если минимальныйразмер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размере административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьи или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по выполнению предписания в установленный в предписании срок, личность нарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение должностного лица, мировой судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 4.1, ч. 24 ст. 19.5, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «ДОВЕРИЕ» ФИО8а <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа), ИНН <***>, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 011117401, казначейский счет 03100643000000012400 в ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, код дохода - 02611601193010005140, УИН 0210324302507000000008125. Разъяснить Ф.Е.АБ. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочкиили срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 2 Ненецкого автономного округа по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Подольский

Постановление выдано: 16.09.2025.

Вступило в законную силу ______________