Постановление от 30 марта 2017 г. по делу № 5-169/2017

Дело № 5-169/46-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 30 марта 2016 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба автотранспортного обеспечения» (ГБУ РС (Я) «Автобаза»), ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ2, место нахождения: -, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3, ДД.ММ.ГГГГ4 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ5 №, было установлено, что ГБУ РС (Я) «Автобаза» не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ6

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 О.1 в отношении ГБУ РС (Я) «Автобаза» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица - ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ7), ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ7) с протоколом об административном правонарушении согласились, вину Учреждения в совершении вменяемого правонарушения признали.

Выслушав пояснения представителей ГБУ РС (Я) «Автобаза», изучив материалы дела, суд находит вину ГБУ РС (Я) «Автобаза» в совершении правонарушения установленной и бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ8 по результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 О.2 было вынесено предписание №, в соответствии с которым на ГБУ РС (Я) «Автобаза» была возложена обязанность устранить в установленный срок выявленные нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования (3 пункта).

ДД.ММ.ГГГГ4 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ5 №, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 О.1 было установлено, что предписание выполнено лишь частично, ГБУ РС (Я) «Автобаза» не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ9) пункты 1 и 3 законного предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ6

В связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ9 пунктов 1 и 3 вышеуказанного предписания в отношении ГБУ РС (Я) «Автобаза» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3; - предписанием Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ8; - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ5; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ4.

Данные доказательства мировой судья оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном законодательством порядке материалам не имеется.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Сведения о том, что ГБУ РС (Я) «Автобаза» обжаловало предписание № от ДД.ММ.ГГГГ8, и оно было отменено в установленном действующим законодательством порядке, в материалах дела отсутствуют, и мировой судья таковыми не располагает, в связи с чем, законность предписания сомнений не вызывает.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, как было указано выше, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Заблаговременно, до ДД.ММ.ГГГГ9 с ходатайством о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ8 в установленный в предписании срок представитель ГБУ РС (Я) «Автобаза» в Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) не обратился.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные ГБУ РС (Я) «Автобаза» нарушения в полном объеме не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения предписания в установленный срок судом не установлены.

Таким образом, суд считает вину ГБУ РС (Я) «Автобаза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Служба автотранспортного обеспечения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: -.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в канцелярию судебного участка по адресу: <...>, каб. 401.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.М. Федорова

-