Постановление от 30 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-11/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

31 января 2025 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступивший из Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, строение № 1, в отношении

муниципального бюджетного образовательного учреждения «Солгинская средняя школа № 86», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ «ФИО1 № 86» не выполнило в срок до 19 ноября 2024 года предписание № 231/2023 должностного лица Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 02.06.2023г. (с учетом решения по жалобе от 28.11.2024г.) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В судебном заседании законный представитель МБОУ «ФИО1 № 86» ФИО2 <ФИО> вину юридического лица признала частично, пояснила, что ею был сделан запрос в управление образования на выделение денежных средств для исполнения предписания, денежные средства не были выделены. Заслушав директора МБОУ «ФИО1 № 86» ФИО2 <ФИО> исследовав письменные материалы дела, мировой судья, приходит к следующему. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивается Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ). Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ). Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. 2 июня 2023 гола при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 в адрес МБОУ «ФИО1 № 86» было вынесено предписание № 231/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, путем выполнения определенных действий в срок до 20 ноября 2023 года. Предписание получено МБОУ «ФИО1 № 86» 06.06.2023г. Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 28 ноября 2023 года было удовлетворено ходатайство МБОУ «ФИО1 № 86» о продлении срока исполнения пунктов 1 (частично), 3 предписания № 231/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 2 июня 2023 года, исполнение которых отсрочено до 19 ноября 2024 года. 04 декабря 2024 года в Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили сведения о невыполнении МБОУ «ФИО1 № 86» п. 1, п. 3 предписания № 231/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 2 июня 2023 года. Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20). В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами (п. 1 предписания).

В соответствии с п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20 при обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест (п. 3 предписания). По факту невыполнения п. 1 (частично), п. 3 предписания № 231/2023 от 2 июня 2023 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований 17 декабря 2024 года главным специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 в отношении МБОУ «ФИО1 № 86» составлен протокол № 59/02-4 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания об устранении нарушения законодательства. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с невыполнением или ненадлежащим выполнением муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для выполнения соответствующих уставных задач, что привело к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Мировым судьей установлено, что согласно Уставу учредителем МБОУ «ФИО1 № 86» является Вельский муниципальный район Архангельской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области. Из ответа главы Вельского муниципального района Архангельской области следует, что управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области письмом № 778 от 08.04.2024г. обращалось в администрацию об увеличении ассигнований на выполнение предписаний Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, в том числе в отношении МБОУ «ФИО1 № 86». В данной школе необходимо было заменить столы на цельнометаллические. Принятие дополнительных расходных обязательств в 2024 году не представлялось возможным. Таким образом, п. 1 (частично) предписания № 231/2023 от 2 июня 2023 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований МБОУ «ФИО1 № 86» не выполнен в связи с тем, что бюджетные ассигнования на указанные цели не были выделены. Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в данной части подлежит прекращению. Между тем, доказательств принятия МБОУ «ФИО1 № 86» всех зависящих от него мер по исполнению п. 3 предписания № 231/2023 от 2 июня 2023 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований мировому судье не представлено. Поскольку невыполнение в полном объеме МБОУ «ФИО1 № 86» в установленный срок законного предписания № 231/2023 должностного лица Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 02.06.2023г. (с учетом решения по жалобе от 28.11.2024г.) об устранении выявленных нарушений обязательных требований имело место, то в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина МБОУ «ФИО1 № 86» установлена в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.12.2024г., решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.04.2023г. № 231, актом внеплановой выездной проверки от 31.05.2023г. № 231, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 231/2023 от 02.06.2023г., решением по итогам рассмотрения жалобы от 28.11.2023г., сообщением МБОУ «ФИО1 № 86» от 04.12.2024г., ответом главы администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 17.01.2025г. и другими доказательствами. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее обстоятельство, мировой судья полагает возможным назначить МБОУ «ФИО1 № 86» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Солгинская средняя школа № 86» в части невыполнения в установленный срок пункта 1 (частично) предписания № 231/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 2 июня 2023 года (с учетом решения по жалобе от 28.11.2024г.) прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с не выделением бюджетных ассигнований. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Солгинская средняя школа № 86» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части невыполнения в установленный срок пункта 3 предписания № 231/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 2 июня 2023 года (с учетом решения по жалобе от 28.11.2024г.) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, кор/счет 40102810045370000016, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601193019000140, ОКТМО 11605000, УИН 0210237100000000032348950. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.