Постановление от 19 августа 2025 г. по делу № 05-0600/60/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 62 в адрес, фио, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 60 в адрес /адрес, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

«АЕ-Холдинг», ИНН телефон, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

«АЕ-Холдинг» не выполнил в установленный срок законное предписание от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП органа федерального государственного надзора в области гражданской обороны (ст. 13.1 Федерального закона «О гражданской обороне» от дата № 28-ФЗ, п. 6 Положения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны».

Правонарушение совершено дата по адресу: адрес при следующих обстоятельствах.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от дата № Пр-107 и решением главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору фио от дата № 2405/237-24/570-В/РВП, в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка наименование организации (далее наименование организации) по адресу: адрес. В время дата старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по адрес выявил нарушения, указанные в предписании от дата № 2405/237-24/570- В/РВП, срок устранения которых установлен на дата.

В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 95 Федерального закона от дата № 248-ФЗ, в адрес наименование организации был направлен запрос исх. от дата № ИВ-телефон о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП.

В Главное управление МЧС России по адрес дата от наименование организации поступило письмо, входящий Главного управления МЧС России по адрес (далее — вх. ГУ) от дата № 19289, на основании которого сделать вывод об частичном исполнении пунктов предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП.

Согласно информации поступившей от наименование организации, не выполненными пунктами предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП остаются:

1. пункт 2 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: в организации наименование организации, имеющей на балансе ЗС ГО, не ведется учет ЗС ГО (отсутствует соответствующий журнал учета).

Пункт 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.

2. пункт 4 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: не представлена документация, которая должна храниться в ЗС ГО, а именно: паспорт ЗС ГО, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция о мерах пожарной безопасности, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата № 583).

Подраздел 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

3. пункт 5 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: не проводится оценка технического состояния ЗС ГО (не представлена документация о проведении ежегодных осмотров ЗС ГО, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации ЗС ГО).

Абзац 1 пункта 4.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

4. пункт 7 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: инженерно- техническое оборудование ЗС ГО (система фильтровентиляционного оборудования, канализационное оборудование, система водоснабжения, система электроснабжения) не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Пункт 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

5. пункт 8 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: не обеспечивается герметизация ЗС ГО.

Абзац 4 пункта 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденное приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 575, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО.

6. пункт 9 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: во входах, используемых в мирное время, не предусмотрены подставки для герметических дверей, находящихся в открытом положении.

Пункт 3.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

7. пункт 10 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: в ЗС ГО защитно герметические двери не окрашены в серый цвет.

Абзац 10 пункта 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

8. пункт 11 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: в ЗС ГО допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения на защитно-герметических дверях.

Абзац 1 пункта 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

9. пункт 12 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: в ЗС ГО загроможден

вход.

Пункт 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

10. пункт 13 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: отсутствуют указатели маршрутов движения к ЗС ГО.

Пункт 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти от дата № 583, маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4).

11. пункт 14 предписания от дата № 2405/237-24/570-В/ПВП: отсутствует знак обозначения ЗС ГО.

Место выявления нарушения: адрес, защитное сооружение № 342-24/У.

«АЕ-Холдинг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, посредством направления по адресу, имеющемуся в материалах дела извещений заказным почтовым отправлением, с использованием услуг наименование организации. Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции извещение возвращено отправителю по истечению срока хранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от дата N 382, и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что «АЕ-Холдинг» своевременно и надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие «АЕ-Холдинг» на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит установленной вину «АЕ-Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд находит вину «АЕ-Холдинг» установленной совокупностью следующих доказательств:

Протоколом об административном правонарушении №2507-телефон от дата, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с подробным изложением в нем обстоятельств совершенного «АЕ-Холдинг» правонарушения.

Кроме того, вина «АЕ-Холдинг» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается предписанием №2405/237-24/570-В/ПВП от дата об устранении выявленных нарушений в срок до дата. Предписание 2405/237-24/570-В/ПВП от дата вынесено соответствующим должностным лицом, содержит указание на срок устранения недостатков. Данное предписание не обжаловалось, сроки выполнения по нему не продлевались.

Оценивая законность предписания, мировой судья находит его законным и приходит к выводу о том, что «АЕ-Холдинг» имел возможность принять меры по его исполнению. Давая оценку виновности «АЕ-Холдинг», мировой судья исходит из того, что «АЕ-Холдинг» имел возможность принять меры для устранения нарушений в области гражданской обороны, либо сообщить должностному лицу, вынесшему предписание, о наличии препятствий к его исполнению и необходимости предоставления отсрочки исполнения предписания. Однако на момент проверки каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений представлено не было.

При таких обстоятельствах, бездействия «АЕ-Холдинг» суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного «АЕ-Холдинг» административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

«АЕ-Холдинг», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с перечислением на реквизиты:

УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН телефон, КПП 246601001), номер счета получателя 40101810600000010001, наименование банка: отделение Красноярск адрес, БИК телефон, КБК 14111607000016000140, ОКТМО телефон, УИН 0210185800605006002519188.

Разъяснить, что наложенный штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае к нему будут приняты меры по принудительному взысканию штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания штрафа.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.


Мировой судья фио

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ дата.

Срок предъявления к исполнению в течение двух лет с момента вступления в законную силу.

Дата выдачи «___» _____________ дата.

Мировой судья фио