Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 05-0573/193/2025

УИД 77MS0193-01-2025-002874-08

Дело № 5-573/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва 13 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 192 района Фили-Давыдково г. Москвы Зверев С.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 193 района Фили-Давыдково г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Независимая лаборатория Инвитро», юридический адрес: ******, ОГРН *****, ИНН ***, КПП *****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ООО «Независимая лаборатория Инвитро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение выразилось в следующем: 04.06.2025 г. в 00 часов 01 мин. ООО «Независимая лаборатория Инвитро» не осуществило обследование и категорирование объекта здравоохранения, расположенного по адресу: *****, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8, чем нарушил Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Защитник ООО «Независимая лаборатория Инвитро» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что ответ Росгвардии был направлен в адрес ООО «Независимая лаборатория Инвитро» несвоевременно, ввиду чего собрать комиссию в полном составе для категорирования объекта в установленное время не представилось возможным. Просил учесть, что нарушение допущено не по вине Общества, а ввиду человеческого фактора. Более того, на момент составления протокола паспорт безопасности уже был подписан, нарушения устранены. Просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью или заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника ООО «Независимая лаборатория Инвитро» - ФИО1, а также изучив представленные материалы дела, находит вину ООО «Независимая лаборатория Инвитро» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной, подтвержденной исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105№ 002553 от 10.10.2025 г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом начальника ОК и АЗО МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городе Москве» от 24.07.2025 г., согласно которому в период времени с 06.03.2025 г. по 03.06.2025 г. (согласно срокам, установленным приказом о создании комиссии для обследования и категорирования объекта от 06.03.2025 г. № 034-03) не осуществило обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: ******, чем нарушило п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8;

- копией акта проверки места массового пребывания людей от 29.05.2025 г., в котором перечислены нарушения требований;

- копией акта обследования и категорирования объекта от 23.07.2025 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Независимая лаборатория Инвитро».

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

При этом суд, проанализировав имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического ООО «Независимая лаборатория Инвитро», приходит к выводу, что он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении нормы, предусмотренные КоАП РФ, а также права ООО «Независимая лаборатория Инвитро» на защиту не нарушены.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. "д" ч. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одними из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4-ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 "Об утверждении "Требований" к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Требования к антитеррористической защищенности объектов министерства здравоохранения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении "Требований" к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

B соответствии с пунктом 4 «Требований», ответственность за обеспечение террористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах территориях).

В соответствии с пунктом 5 «Требований», в целях установления дифференцированных "Требований" к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с пунктом 7 «Требований», для проведения категорирования объекта территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) далее - "Комиссия").

В соответствии с пунктом 8 «Требований», в состав Комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта территории) (по согласованию).

К работе Комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

В соответствии с пунктом 9 «Требований», Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих "Требований"; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 13 «Требований» результаты работы комиссии оформляются актом следования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами миссии и утверждается председателем комиссии.

В соответствии с пунктом 14 «Требований», в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с п. 31 «Требований», на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 32 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

В соответствии с п. 33 «Требований», согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ООО «Независимая лаборатория Инвитро» не проведено обследование и категорирование объекта медицинского центра ООО «Независимая лаборатория Инвитро», расположенного по адресу: <...>.

Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом ООО «Независимая лаборатория Инвитро» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ООО «Независимая лаборатория Инвитро», не обеспечило соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «Независимая лаборатория Инвитро» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения ООО «Независимая лаборатория Инвитро», данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Независимая лаборатория Инвитро» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Независимая лаборатория Инвитро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005731932506728, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0573/193/2025, постановление от 13.11.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Независимая лаборатория Инвитро". Судебный участок № 193 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок №193 района Фили-Давыдково г. Москвы по адресу: 121357, <...> (электронная почта: mirsud193@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья С.А. Зверев