Постановление от 18 февраля 2025 г. по делу № 05-0121/42/2025

Дело № 05-121/42/2025

УИД 77MS0042-01-2025-000239-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

19 февраля 2025 года

город Москва

Мировой судья судебного участка № 42 района Зябликово города Москвы Погребная М.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении,

с участием представителя должностного лица ФИО1,

в отношении должностного лица ГБПОУ ОКГ «Столица» ФИО2, ****

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 77 ОВО 20105 № 01418 от 20.01.2025 г., составленному инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве»****, ФИО2, являясь должностным лицом – директором ГБПОУ ОКГ «Столица», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на объекте ГБПОУ ОКГ «Столица», расположенного по адресу: ****

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признала полностью, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, суду пояснила, что в настоящее время данные нарушения устранены, что подтверждается соответствующими документами и фотографиями.

Выслушав представителя должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела, мировой суд находит, что действия должностного лица ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

06 декабря 2024 года инспектором отделения (комплексной и антитеррористической защиты объектов) Межрайонного отдела вневедомственной охраны по ЮВАО ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по г. Москве» в составе межведомственной комиссии было проведено обследование с целью проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности на объекте ГБПОУ ОКГ «Столица», расположенном по адресу: г****

В ходе проведения мероприятий установлено, что антитеррористическая защищенность объекта ГБПОУ ОКГ «Столица» подпадает под требования постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с паспортом безопасности, находящимся на объекте, а также актом проведенного обследования и категорирования объекта " ГБПОУ ОКГ «Столица», комиссией определена 3 категория опасности.

Согласно п. 25, пп. "д" п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Требований установленные организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации обязательны для выполнения.

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Судом установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму должностным лицом ФИО2 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ГБПОУ ОКГ «Столица» с учетом степени потенциальной опасности, не осуществлены. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта «ГБПОУ ОКГ «Столица» в полной мере не приняты.

Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом директором ФИО2 требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, обучающихся, а также работников объекта.

Следовательно, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении пп. "д" п. 24, постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: не оборудование системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, при этом в действиях должностного лица директора «ГБПОУ ОКГ «Столица» ФИО2 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Вина должностного лица директора «ГБПОУ ОКГ «Столица» ФИО2 подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно:

- протоколом 77 ОВО 20105 № 01418 об административном правонарушении от 20 января 2025 года, в котором отражены фактические обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 09.12.2024 г., в котором отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении, а именно в ходе комиссионного обследования установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ГБПОУ г. Москвы «ОКГ «Столица»;

- копией паспорта безопасности от 2019 года;

- копией должностной инструкции от 23.07.2020 г.;

- иными письменными материалами дела.

При этом у суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было.

С учетом вышеназванных положений закона директор «ГБПОУ ОКГ «Столица» ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, поскольку правонарушение им было совершено в связи с ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое законодателем отнесено к правонарушениям повышенной опасности, существенно нарушающее безопасность граждан и интересы неопределенного круга лиц, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание своей вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ГБПОУ ОКГ «Столица» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАп РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве

(Департамент по обеспечению деятельности мировых судей

города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России

по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140

УИН0356140805001210422509169

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0121/42/2025, постановление от 19.02.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2. Судебный участок № 42 тел.: <***>, +7(499)530-10-00

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, или по электронной почте: mirsud42@ums-mos.ru, тел. 8- (495) 392-43-26.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья: М.Д. Погребная