Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-434/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года р.п. Мокшан Пензенскойобласти

Мировой судья судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области Кошлевский С.В., с участием помощника прокурора Мокшанского района Федотовой Д.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении:

должностного лица - начальника Управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района гр. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2025 года - Прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства, предоставления ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях. В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в качестве одной из задач государственного регулированиядеятельности по опеке и попечительству определено обеспечение достойного уровня жизни подопечных.

На основании статей 4, 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, ст. 2 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» предусмотрено, что расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пензенской области. В силу п. 1 Порядка назначения и выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, являющегося приложением к Закону Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО (далее - Порядок), на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее - подопечный), одному из опекунов (попечителей), приемных родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пензенской области, либо постоянно проживающими на территории Пензенскойобласти иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также беженцами ежемесячно на каждого подопечного выплачиваются денежные средства (далее - денежные средства). Денежные средства назначает и выплачивает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного (п. 2 Порядка). Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю производится на основании решения органа опеки и попечительства о назначении и выплате денежных средств на содержание подопечного с даты возникновения основания у опекуна (попечителя), приемного родителя на их получение (п. 3 Порядка). Денежные средства опекуну (попечителю), приемному родителю на подопечного выплачиваются ежемесячно в полном размере, включая месяцы назначения и прекращения их выплаты (п. 8 Порядка). Орган опеки и попечительства ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца перечисляет денежные средства в полном размере на номинальный счет, открытый опекуном (попечителем), приемным родителем в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат подопечному, либо на счет или счета, открытые на имя подопечного в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам (п. 9 Порядка).

Приказом Минтруда Пензенской обл. от 26.03.2024 № 18-343 утвержден Административный регламент по предоставлению органами опеки и попечительства Пензенской области государственной услуги «Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях», пунктом 15 которого установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьяхопекунов (попечителей), приемных семьях. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО Управлением социальной защиты населения администрации Мокшанского района денежные средства 12 опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях выплачены только 24.09.2025 (выплатапредусмотрена - ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца). Подпунктом 8 пункта 7 должностной инструкции начальника управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района, утвержденной распоряжением администрации Мокшанского района от 19.05.2025 № 52 (далее по тексту - Должностная инструкция), закреплены обязанности по обеспечению контроля за целевым использованием бюджетных средств, предназначенных, в том числе, для выплаты пособий; организовывать работу по опеке и попечительстве несовершеннолетних граждан. Вместе с тем, подпунктом 3 пункта 1 Должностной инструкции установлено, что вид профессиональной деятельности начальника управления администрации Мокшанского района предполагает обеспечение организации бюджетного процесса, ведения учета и ответственности, а также реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения (подпункт 4 пункта 1 Должностной инструкции). С учетом изложенного, признаки состава административного правонарушения усматриваются в действиях начальника управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района. В силу положений трудового договора с муниципальным служащим администрации Мокшанского района № 258 от 23.06.2025 на данную должность принят ФИО1 При изложенных обстоятельствах в действиях начальника Управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключениемслучаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Помощник прокурора района Федотова Д.А. просила признать ФИО1 виновным в сосвершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Вина должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.61 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2025 года, копиями финансовыхдокументов, должностной инструкцией, иными материалами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Место совершения правонарушения: <...>, Мокшанского района Пензенской области. ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

При назначении размера административного наказания должностному лицу - ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, возраст и личность правонарушителя, материальное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а так же и то, что ранее он к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался и считает определить ему минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо - начальника Управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района гр. ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, ОГРН <***>, ОКТМО 56645000, счет 03100643000000015500, кор. счет 40102810045370000047, КБК 80411601053019000140, ОКЦ №7 Волго-Вятского ГУ Банка России, БИК 015655003, УИН -, наименованиеплатежа - Административный штраф.

Копию постановления вручить (направить) правонарушителю для сведения.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, о чем судье, вынесшему постановление необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке, кроме того согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мокшанский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Кошлевский