Постановление от 24 января 2017 г. по делу № 5-22/2017

Решение по административному делу

Дело № 5 - 22 / 2017 Стр/отч__________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Усть-Абакан Республика Хакасия 24 января 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия Борцова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Трухиной<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. индивидуальный предприниматель Трухина<ФИО> в принадлежащем ей магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также в нарушение Постановления главы Калининского сельсовета от 27 мая 2013 года № 128-п "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Калининского сельсовета", осуществила реализацию спиртосодержащей продукции, а именно: пива «Абаканское» на территории, прилегающей к МКУК КДЦ «Центр», филиал № 2, с. Калинино, и территории, прилегающей к фельдшерско-акушерскому пункту с. Калинино.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Трухина<ФИО> пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Закона установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Приказ Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст «Об утверждении межгосударственного стандарта» утвержден в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 30389 - 2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования». Настоящий стандарт устанавливает общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов. Настоящий стандарт распространяется на предприятия (объекты) общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В настоящем стандарте применен термин и определение по ГОСТ 31985 3.9. закусочная: Предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В соответствии со свидетельством серия <НОМЕР><НОМЕР> от 23.03.2012 г. Трухина<ФИО> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 15.08.2014г. № 9712 одним из видов экономической деятельности (код ОКВЭД 55.30) Трухиной<ФИО> является деятельность ресторанов и кафе.

На основании договора аренды земельного участка, Муниципальное образование <АДРЕС> района, предоставляет сроком на 49 лет Трухиной<ФИО> земельный участок площадью 42 кв. м., расположенный по адресу: Республика <АДРЕС>, из земель населенных пунктов для строительства и эксплуатации магазина. Данный договор зарегистрирован <ДАТА10> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС>.

12 августа 2014 года Трухиной<ФИО> в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия было подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - предоставление услуг общественного питания. Данное Уведомление зарегистрировано <ДАТА12><НОМЕР>.

В связи с изложенным считает, что нарушение Закона отсутствует, так как реализация алкогольной продукции (пива) осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, и просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

-в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях:

-в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания.

Согласно п. 4 ст. 16 данного Федерального закона к прилегающим территориям, указанным в п. 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых розничная продажа алкогольной продукции.

В силу п.п. «а» п. 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям.

В силу п. 4 Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 Правил, определяется с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены указанные организации и объекты.

Пункт 5 правил устанавливает, что дополнительная территория определяется при наличии обособленной территории от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 10 пункта 6 Правил).

Способ расчета расстояния от организации и объектов, указанных в п. 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

Постановлением и.о. главы Калининского сельского совета от 15.05.2015 № 150-п о внесении изменений в постановление от 27.05.2013 № 128 - п «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Калининского сельского совета» установлено, что:

-расстояние от детских организаций до границ прилегающих территорий, на

которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в Калининском

сельском совете, составляет 50 метров,

-расстояние от медицинских организаций до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в Калининском сельском совете, составляет 50 метров,

-расстояние от культурно-досуговых организаций до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в Калининском сельском совете, составляет 50 метров.

<ДАТА17> ИП Трухина<ФИО> была предупреждена о том, что в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не допускается розничная продажа пива (Предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА17>).

Как видно из материалов дела, <ДАТА18> по заявлению ИП Трухиной<ФИО> специалистами администрации Калининского сельского совета был проведен замер расстояний от организаций культуры, медицины до границ прилегающих территорий торгового объекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

По результатам замеров составлен акт, согласно которому от павильона «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до МКУК КДЦ «Центр», филиал № 2, находящегося по адресу: с. Калинино, ул. Советская, 88, - расстояние 40 метров, от павильона «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до фельдшерско-акушерского пункта - расстояние 26 метров. О результатах замера ИП Трухина<ФИО> была уведомлена, а так же ей было разъяснено, что розничная торговля алкогольной продукцией в павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» запрещена.

Факт розничной продажи алкогольной продукции также подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> с

объяснениями ИП Трухиной о признании вины во вменяемом правонарушении;

-рапортом участкового УП ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО3> от <ДАТА3> о выявлении <ДАТА3> факта продажи алкогольного пива в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>

-протоколом изъятия алкогольного пива в количестве 79 бутылок;

-письменными объяснениями ИП Трухиной<ФИО> от <ДАТА3> о признании вины во вменяемом правонарушении;

-письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА3> о том, что она в качестве продавца магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА3> в 17 часов 15 минут продала молодому человеку бутылку пива, после чего сотрудниками полиции ей было предъявлено о нарушении правил торговли алкогольной продукции;

-фотофиксацией;

- предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА17> в адрес ИП Трухиной<ФИО> о запрете продажи алкогольной продукции, в том числе пива, в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося в границах прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- заявлением ИП Трухиной<ФИО> от <ДАТА19> о пересмотре границ продажи алкогольной продукции;

- актом замера расстояний от организаций культуры, медицины до границ прилегающих территорий торгового объекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА18>;

-документами, подтверждающими предпринимательскую деятельность Трухиной<ФИО>;

-договором аренды земельного участка под магазин на имя Трухиной<ФИО>

Данные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по данному делу.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ИП Трухиной<ФИО> о том, что в ее действиях отсутствует состав ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она как индивидуальный предприниматель в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывает услуги общественного питания, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции на прилегающих территориях к медицинским организациям не допускается без каких-либо исключений.

Розничная продажа алкогольной продукции на прилегающих территориях к культурно-досуговым организациям в с. <АДРЕС> также запрещена без каких-либо исключений в соответствии с Постановлением и.о. главы Калининского сельского совета от 15.05.2015 № 150-п, принятого на основании абзаца 10 пункта 6 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 27 декабря 2012 года № 1425.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт реализации индивидуальным предпринимателем Трухиной<ФИО> алкогольной продукции установлен совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, что свидетельствует о наличии в её действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя Трухиной<ФИО> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих в силу ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Трухину<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА3> алкогольную продукцию возвратить по принадлежности индивидуальному предпринимателю Трухиной<ФИО>.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет УФК по Республике Хакасия (МВД России по Усть-Абаканскому району), счет 40101810200000010001, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банк России г. Абакан, БИК 049514001, ИНН 1901022869, КПП 191001001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 95630151. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в мировой суд. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья: Е.Л.Борцова