Решение от 14 января 2025 г. по делу № 5-8/2025

2025-02-05 18:11:42 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

КОПИЯ № 5-8/2025 (5-454/2024) 51MS0012-01-2024-005393-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном нарушении

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО7, рассмотрев 15 января 2025 года по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Мурманска, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> сотрудником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области была проведена внеплановая выездная проверка реализации полномочий в области гражданской обороны Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено заместителем начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры ФИО8 допущен ряд нарушений установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, невыполнение ФИО8 мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО8 в судебное заседание не явился, представил пояснения по делу, согласно которым признает нарушение требований в области гражданской обороны, раскаивается, просит заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением ввиду неопытности (исполнение должностных обязанностей менее года), а также учитывая, что правонарушение совершено впервые. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Учитывая изложенное, а также тот факт, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО8 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья рассматривает дело в ее отсутствие. Исследовав представленные материалы, мировой судья считает вину ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со статьей 4 Закона о гражданской обороне одним из приоритетных принципов организации и ведения гражданской обороны является то, что подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о гражданской обороне органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организуют подготовку населения в области гражданской обороны;

создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, расположенное по адресу: <...>, осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 23 апреля 2014 года № 210-ПП. Согласно пункту 1.1. указанного Положения министерство является исполнительным органом Мурманской области. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 7 августа 2023 года № 117-лс ФИО8 назначен на должность заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства. Пунктом 10 Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденного приказом Министерства от 29 февраля 2024 года № 46 установлено, что управление гражданской обороной в Министерстве осуществляет назначенный Министром на нештатной основе работник, уполномоченный по делам гражданской обороны Министерства. Приказом министерства от 29 февраля 2024 года № 46 (с изменениями, внесенными приказом министерства № 72/1 от 12 апреля 2024 года) ФИО8 на нештатной основе назначен уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны министерства. Согласно пункту 3.2 должностного регламента заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства от 8 августа 2013 года, в обязанности заместителя начальника управления входит организация мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и в подведомственных предприятиях. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ, неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> сотрудником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области была проведена внеплановая выездная проверка реализации полномочий в области гражданской обороны Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения. 1. Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны. Во исполнение среди прочего положений Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительством Мурманской области издано постановление от 17 июля 2017 года N 360-ПП "О создании сил гражданской обороны Мурманской области и поддержании их в готовности к действиям" (вместе с "Положением о силах гражданской обороны Мурманской области"). Пунктом 2 указанного постановления руководителям исполнительных органов Мурманской области предписано: - определить подведомственные организации, в которых должны быть созданы силы гражданской обороны.

- организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

- вести реестры организаций, создающих силы гражданской обороны, осуществлять их учет.

- организовать планирование применения сил гражданской обороны.

- уточнение перечня организаций, создающих силы гражданской обороны, осуществлять ежегодно по состоянию на 1 января.

В нарушение указанных норм министерством не представлена документация, подтверждающая организацию создания, поддержания в готовности и подготовки сил гражданской обороны в подведомственных организациях в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 17 июля 2017 года № 360-ПП "О создании сил гражданской обороны Мурманской области и поддержании их в готовности к действиям" (документация, подтверждающая определение подведомственных организаций, в которых создаются силы гражданской обороны; документация, подтверждающая организацию создания, подготовку и поддержания в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны; документация, подтверждающая ведение реестра организаций, создающих силы гражданской обороны, а также осуществления их учета; документация, подтверждающая планирование применение сил гражданской обороны); 2. Абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения. Согласно пункту 3.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29 октября 2024 года № 522-ПП, основными мероприятиями в области гражданской обороны по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» министерством не представлена документация, подтверждающая организацию проведения мероприятий гражданской обороны в соответствии с пунктом 3.12 положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2024 № 522-ПП, а именно: планирование действий коммунальных служб к работе в условиях работы в военное время; создания запасов оборудования для ремонта систем газоснабжения; создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды; создания запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов. 3. В силу абзаца 4 пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. Пунктом 1.3 постановления Правительства Мурманской области от 26 июня 2017 года N 318-ПП "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области" исполнительным органам Мурманской области указано усилить контроль за обеспечением сохранности и готовности к использованию по предназначению ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны, эксплуатируемых исполнительными органами Мурманской области и подведомственными им организациями. В нарушение абзаца 4 пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны министерством не представлена документация, подтверждающая осуществление контроля за обеспечением сохранности и готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны подведомственными организациями (пункт 1.3 постановления Правительства Мурманской области от 26 июня 2017 года № 318-ПП "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области"). 4. В силу абзаца 5 пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Пунктом 1.2 постановления Правительства Мурманской области от 26 июня 2017 года N 318-ПП "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области" исполнительным органам Мурманской области указано организовать учет ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны, эксплуатируемых исполнительными органами Мурманской области и подведомственными им организациями, в соответствии с действующим законодательством. В нарушение абзаца 5 пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, министерством не представлена документация, подтверждающая учет существующих защитных сооружений гражданской бороны подведомственными организациями (пункт 1.2 постановления Правительства Мурманской области от 26 июня 2017 года № 318-ПП "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области"). 5. В силу абзаца 2 пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны Пунктом 1.1 постановления Правительства Мурманской области от 26 июня 2017 года N 318-ПП "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области" исполнительным органам Мурманской области указано определить потребность в защитных сооружениях (далее - ЗС ГО) и иных объектах гражданской обороны для работников исполнительных органов Мурманской области и подведомственных им организаций. В нарушение абзаца 2 пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, министерством частично не представлена документация, подтверждающая определение потребности в защитных сооружениях гражданской обороны для подведомственных организаций (пункт 1.1 постановления Правительства Мурманской области от 26 июня 2017 года № 318-ПП "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области"). 6. Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года N 262 утвержден Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны (далее - Перечень должностных лиц). В соответствии с пунктом 7 Перечня должностных лиц должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации проходят обучение по дополнительным профессиональным программам, обучение по программам курсового обучения. Абзацем 3 пункта 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 34 от 28 февраля 2023 года «О создании комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области» утвержден также состав комиссии: начальник управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства (заместитель председателя комиссии министерства) - <ФИО1> главный специалист управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства - <ФИО2>.; консультант управления энергетической эффективности, экономики и финансов министерства - ФИО9; консультант управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства (секретарь комиссии министерства) <ФИО3> Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 49 от 29 февраля 2024 года «О создании комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области» также утвержден состав комиссии: начальник управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства (заместитель председателя комиссии министерства) - <ФИО1> консультант управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства - ФИО10; консультант управления энергетической эффективности, экономики и финансов министерства - <ФИО4>; главный специалист управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства <ФИО5> (секретарь комиссии министерства);

В нарушение пункта 7 Перечня должностных лиц министерством не представлена документация, подтверждающая прохождение дополнительного профессионального или курсового обучения в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования (<ФИО5>, <ФИО4>, <ФИО1>). 7. В соответствии с пунктом 8 Перечня должностных лиц должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий органов государственной власти субъектов Российской Федерации проходят обучение по дополнительным профессиональным программам, обучение по программам курсового обучения. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 35 от 28 февраля 2023 года «О создании эвакуационной комиссии Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области» также утвержден состав комиссии: начальник управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства <ФИО1> (заместитель председателя комиссии министерства); начальник управления энергетической эффективности, экономики и финансов министерства ФИО11; главный специалист управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства <ФИО5>; консультант управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры министерства <ФИО3> (секретарь комиссии министерства). В нарушение пункта 8 Перечня должностных лиц министерством не представлена документация, подтверждающая прохождение дополнительного профессионального или курсового обучения в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии (<ФИО5>, <ФИО1>). 8. Абзацем 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы государственной власти субъекта Российской Федерации планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время. В соответствии с п. 2.5 Порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области (утв. постановлением Правительства Мурманской области от 6 августа 2010 года N 355-ПП ("Об участии исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области") Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области осуществляет: - планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в военное время;

- организация и контроль выполнения мероприятий по светомаскировке;

- организация накопления и контроль поддержания в готовности автономных источников энергоснабжения;

- организация инвентаризации сохранившегося и оценки состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- организация первоочередного обеспечения пострадавшего населения коммунально-бытовыми услугами;

- организация проведения мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- организация обеспечения водой населения и действий сил гражданской обороны в очагах поражения;

- организация санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и территорий;

- участие в определении в целях гражданской обороны номенклатуры и объемов запасов материально-технических и иных средств, организация их создания и содержания, осуществление контроля за хранением и использованием;

- организация работ по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

В нарушение абзаца 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» не представлена документация, подтверждающая планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в военное время (пункт 2.5 порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 6 августа 2010 года N 355-ПП). 9. Пунктом 6 (1) Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 6(1) установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов В нарушение указанного пункта министерством не представлена документация, подтверждающая организацию контроля за хранением и использованием запасов в целях гражданской обороны, а также контроля поддержания в готовности автономных источников энергоснабжения (пункт 2.5 порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 6 августа 2010 года N 355-ПП). 10. Абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28- ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения.

В нарушение указанной нормы министерством не представлена документация, подтверждающая организацию санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и территорий (создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений и территорий; планирование и организация проведения мероприятий по санитарной сработке техники и территорий) (пункт 2.5. порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 6 августа 2010 года N 355-ПП; пункт 3.10 положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 29 октября 2024 года № 522-ПП). 11. В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» не представлена документация, подтверждающая организацию проведения мероприятий по гражданской обороне согласно пункту 2.5. порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 6 августа 2010 года N 355-ПП: по первоочередному обеспечению пострадавшего населения коммунально- бытовыми услугами; по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; обеспечению водой населения и действий сил гражданской обороны в очагах поражения. Вина должностного лица заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области <ФИО6> в совершении <ДАТА4> по адресу: <...>, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА24> с описанием события административного правонарушения, с которым ФИО8 согласился; - распоряжением о проведении в связи с поручением Президента Российской Федерации от 21 января 2024 года № Пр-107 выездной внеплановой проверки от <ДАТА26> реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны в отношении Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области;

- актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА4> с описанием вышеуказанных нарушений; - копией приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области от 7 августа 2023 года № 117-лс о назначении ФИО8 на должность заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- копией приказа № 46 от 29 февраля 2024 года об организации гражданской обороны в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, которым утвержден Порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в Министерстве; - копией приказа № 72/1 от 12 апреля 2024 года о внесении изменений в приказ № 46 от 29 февраля 2024 года «Об организации гражданской обороны в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области»;

- копией должностного регламента заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области, утвержденного 8 августа 2023 года министром энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области; - копией приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 34 от 28 февраля 2023 года «О создании комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области»; - копией приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 49 от 29 февраля 2024 года «О создании комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области»;

- копией приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 35 от 28 февраля 2023 года «О создании эвакуационной комиссии Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области»;

- копией приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области № 50 от 29 февраля 2024 года «О созадении эвакуационной комиссии Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманска области. Оценивая материалы дела об административном правонарушении, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения о виновности ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО8 наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматривается. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, по смыслу названной нормы закона, является правом, а не обязанностью судьи. Поскольку совершенное правонарушение создает угрозу причинения или возникновения вреда жизни и здоровью людей в случае опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом настоящей геополитической ситуации, оснований для замены штрафа на предупреждение не усматриваю. По тем же мотивам не усматриваю оснований полагать о малозначительности правонарушения. Допущенное должностным лицом правонарушение посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя начальника управления обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на следующие реквизиты: ИНН <***> КПП 519001001 УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), КС 40102810745370000041 счет 03100643000000014900 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г. МУРМАНСК БИК 014705901, Код ОКТМО 47701000, код бюджетной классификации КБК 821 1 16 01203 01 9000 140 УИН 0348631551001200005820251.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, предлагается представить в канцелярию судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>