Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-448/2025

Решение по административному делу

Судебный участок №259 Химкинского судебного района Московской области 141400, <...> 259.mo.msudrf.ru, +7 (495) 575-66-96 доб.2259 __________________________________________________________________________________

Дело об административном правонарушении №5-448/25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

22.09.2025 г.о. Химки Московской области

Мировой судья судебного участка №258 Химкинского судебного района Московской области Шалаев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №259 Химкинского судебного района Московской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ,

в отношении директора МБУ г.о.Химки «Аварийно-спасательная служба» ФИО2, <ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>.; адрес регистрации: <АДРЕС>; паспорт: <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <НОМЕР><НОМЕР><АДРЕС>, дата выдачи: <ДАТА3>, код подразделения: <НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБУ г.о.Химки «Аварийно-спасательная служба» (МБУ «ХимСпас») ФИО2, находясь на своем рабочем месте по адресу<АДРЕС>, 09.02.2024, 11.03.2024, 08.04.2024, 08.05.2024, 06.06.2024, 05.07.2024, 07.08.2024, 09.09.2024 (даты оплаты дизельного топлива и бензина АИ-95 за счет субсидии на выполнение муниципального задания), совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным соглашением, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно совершил необоснованную, неправомерную оплату ГСМ, не обеспечивающего выполнение муниципального задания, установленного МБУ «ХимСпас» на 2024 год. Директор МБУ г.о.Химки «Аварийно-спасательная служба» ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил защитника, который не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник директора МБУ г.о.Химки «Аварийно-спасательная служба» ФИО2 ФИО3 в судебном заседании пояснил, что несение затрат на оплату ГСМ, не обеспечивающего выполнение муниципального задания, установленного МБУ «ХимСпас» на 2024 год, было вызвано необходимостью содействия Московскому областному отделению <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании поручения заместителя главы Администрации г.о.Химки по территориальной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции, в связи с чем просил на усмотрение суда производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, заменить наказание на предупреждение или назначить наказание в виде штрафа ниже нижнего предела, установленного санкцией нормы КоАП РФ, представил письменные возражения на протокол, копии благодарственных писем от командира войсковой части <НОМЕР>, писем Московского областного отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> с резолюцией заместителя главы Администрации г.о.Химки по территориальной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции, которые приобщены судом к материалам дела. Представитель контрольно-счетной палаты г.о.Химки Московской области <ФИО1> просила директора МБУ г.о.Химки «Аварийно-спасательная служба» ФИО2 привлечь к административной ответственности, не возражала против назначения наказания в виде штрафа ниже нижнего предела, установленного санкцией нормы КоАП РФ. Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст.38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (ст.69.1 БК РФ). В соответствии с подп.3 п.1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу ч.1 ст.306.4. БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Из материалов дела следует, что МБУ «ХимСпас» является бюджетным учреждением и находится в ведении городского округа Химки. Учредителем МБУ «ХимСпас» является городской округ Химки Московской области в лице Администрации городского округа Химки Московской области. Согласно положений БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией; объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) (ч. 4 ст. 69.2); порядок предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами местной администрации (абз. 1 ч. 4 ст. 69.2, абз. 3 ч. 1 ст. 78.1). В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Химки Московской области субсидий на выполнение муниципального задания утвержден Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 25.12.2023 <НОМЕР> «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации городского округа Химки Московской области» (в редакции Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от 05.09.2024 <НОМЕР>) (далее — Постановление Администрации <НОМЕР>). Согласно ст. 23 Постановления Администрации <НОМЕР> финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным и автономным учреждением осуществляется путем предоставления из местного бюджета органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей, субсидии. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на указанные цели. Представление бюджетному учреждению субсидии на выполнение муниципального задания осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, с муниципальным бюджетным или автономным учреждением (далее - соглашение). Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. (ст. 28 Постановления Администрации <НОМЕР>). В 2024 году МБУ «ХимСпас» были выделены бюджетные средства на основании Соглашения от 09.01.2024 <НОМЕР> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. МБУ «ХимСпас» было установлено муниципальное задание на 2024 год выполнять следующие работы на территории городского округа Химки: - Обеспечение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Московской области; - Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Московской области; - Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Московской области; - Обеспечение безопасности населения на водных объектах расположенных на территории муниципального образования Московской области. В оперативном управлении и на балансе МБУ «ХИМДОР» для выполнения видов деятельности, предусмотренных Уставом

МБУ «ХимСпас» находится особо ценное движимое имущество: легковые автомобили. Легковыеавтомобили используются МБУ «ХимСпас» для выполнения муниципального задания. В рамках исполнения муниципального задания в целях содержания легковых автомобилей директор МБУ «ХимСпас» ФИО2 за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания заключило муниципальные контракты на поставку ГСМ с использованием пластиковых карт для нужд МБУ «ХимСпас» в 2024 году с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от19.12.2023 <НОМЕР>, от 19.12.2023 <НОМЕР>, от 24.04.2024 <НОМЕР>, от 21.06.2024 <НОМЕР>. Согласно условиям контракта, компания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставляет Учреждению информационный «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который содержит данные об <НОМЕР> по карточке топливе, времени заправки, а также сведения о названии и адресе АЗС. Согласно документа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заправка топлива сотрудниками МБУ «ХимСпас» периодически производилась далеко за пределами городского округа Химки и, соответственно, легковые автомобили МБУ «ХимСпас» использовались не всегда в служебных целях для выполнения муниципального задания. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» топливной компании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» фиксируют следующие адреса заправок за пределами городского округа Химки: - <АДРЕС>

- <АДРЕС>; - <АДРЕС> - <АДРЕС>; - <АДРЕС>; - <АДРЕС> - <АДРЕС>; - <АДРЕС>; - <АДРЕС>; - <АДРЕС> - <АДРЕС>; - <АДРЕС>; - <АДРЕС> - <АДРЕС>. При этом, никаких поручений сотрудникам выполнять работы за пределами городского округа Химки не давались, командировки на выполнение заданий в другие регионы за пределами городского округа Химки на сотрудников на оформлялись. Кроме того, заправки осуществлялись во время суток, которое не могло быть рабочим временем (например, 21:44 <АДРЕС>; 21:29 <АДРЕС>.). За время использования служебных автомобилей не для выполнения муниципального задания в 2024 году было израсходовано 4 901,16 литра топлива на 403 040,38 рублей: - Бензин автомобильный АИ95: 4355,73 л. на 394 659,66 руб. - Дизельное топливо: 2300,44 л.на 199 126,08 руб. Несмотря на то, что ГСМ было израсходовано не для выполнения муниципального задания все муниципальные контракты с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 19.12.2023 <НОМЕР>, от 19.12.2023 <НОМЕР>, от 24.04.2024 <НОМЕР>, от 21.06.2024 <НОМЕР> за период с января по август 2024 года были оплачены в полном объеме за счет субсидии, предоставленной для финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Таким образом, необоснованное расходование бюджетных средств, направленных на оплату ГСМ не обеспечивающей выполнение муниципального задания, составило сумму в размере 403 040,38 руб. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что директор МБУ «ХимСпас» ФИО2 неправомерно направил средства, полученные из бюджета городского округа Химки Московской области в виде субсидии, на цели, не соответствующие полностью или частично целям определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Вина директора МБУ «ХимСпас» ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-50/2025 от 15.08.2025, соглашением от 09.01.2024 <НОМЕР> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ); муниципальным заданием на 2024 год; муниципальными контрактами от 19.12.2023 <НОМЕР>, от 19.12.2023 <НОМЕР>, от 24.04.2024 <НОМЕР>, от 21.06.2024 <НОМЕР>; платежными поручениями от 09.02.2024 <НОМЕР>, <НОМЕР> от 11.03.2024, <НОМЕР>, <НОМЕР>, от 08.04.2024 <НОМЕР>, <НОМЕР>, от 08.05.2024 <НОМЕР>, <НОМЕР>, от 06.06.2024 <НОМЕР>, от 05.07.2024 <НОМЕР>, от 07.08.2024 <НОМЕР>, от 09.09.2024 <НОМЕР> отчетом «Операции по топливным картам». Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора МБУ «ХимСпас» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ. При проведении проверки контрольно-счетной палатой г.о.Химки Московской области учтены факты направления легковых автомобилей МБУ «ХимСпас» для доставки гуманитарных грузов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, факты оплаты ГСМ, связанные с данными действиями не вменяются должностному лицу, выявленные же факты несения затрат по оплате ГСМ по адресам: - <АДРЕС>; <АДРЕС><АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС><АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС><АДРЕС>; с указанной деятельностью не связаны, данные затраты частично понесены в иные промежутки времени, а частично не связаны с гуманитарной деятельностью территориально. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, личность виновного, а также характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым подвергнуть директора МБУ «ХимСпас» ФИО2 наказанию в виде штрафа в пределах санкции ст.15.14 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ПО С Т А Н О В И Л: директора МБУ г.о.Химки «Аварийно-спасательная служба» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 504701001 УФК по МО (Администрация городского округа Химки Московской области); казначейский счет: 03100643000000014800; банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва; БИК: 004525987; счет: 40102810845370000004; КБК 00111601157010000140; ОКТМО: 46783000; УИН: 0411339797934432478558671. Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф в полном размере должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в данный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции предоставить в судебный участок №259 Химкинского судебного района Московской области по адресу электронной почты 259.mo@msudrf.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №259 Химкинского судебного района Московской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Шалаев