Постановление от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-235/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Добрянского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> - <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <ФИО2>, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул.В. Войны, 9/1, не представил в Инспекцию государственного жилищного надзора <АДРЕС> края документы, указанные в требовании <НОМЕР> от <ДАТА3>, что повлекло невозможность проведения проверки в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, 41, а именно:

- копии технического паспорта многоквартирного дома (с экспликацией поэтажного плана) или документы, подтверждающие информацию, содержащуюся в техническом паспорте многоквартирного дома,

- копии протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах об установлении размера платы за содержание жилого помещения, об утверждении перечня услуг и работ по содержанию общего имущества, используемого при начислении платы в многоквартирном доме (представлены по средствам факсимильной связи протокол от <ДАТА4>, протокол от <ДАТА5> не в заверенном виде),

- копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (на примере двух лицевых счетов) представлены платежные документы по средствам факсимильной связи (не в заверенном виде), чем нарушена ч.5 ст.11, ст.25 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.5 ст.20 ЖК РФ.

Действия <ФИО2> квалифицированы по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. От директора ООО «Домоуправление-1» <ФИО2> поступило ходатайство об освобождении от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку с учетом характера совершенного деяния, отсутствием каких-либо общественно-опасных последствий, совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Представитель директора ООО «Домоуправление-1» <ФИО2> - <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА7>, также просит признать данное административное правонарушение малозначительным.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края на рассмотрение административного дела не явился, о слушании дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя директора ООО «Домоуправление-1» <ФИО2> - <ФИО3>, изучив материалы дела, считает, что действия <ФИО2> правильно квалифицированы по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Субъектами данного административного правонарушения являются в том числе юридические лица.

Согласно п.1 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ - должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Согласно ч.5,6 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п.4.1, п.4.2 Постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА8> № 913-п «Об утверждении Положения об Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края» - инспекция имеет право в пределах своей компетенции: организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Санкция ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина <ФИО2> в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>,

- обращением председателя совета дома <НОМЕР> по <АДРЕС><ФИО5>,

- распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица ООО «Домоуправление-1»,

- требованием Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому запрашиваемые документы руководителю ООО «Домоуправление-1» необходимо представить в виде заверенных копий в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования,

- уведомлением о вручении, согласно которому заказное письмо Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, с требованием <НОМЕР> от <ДАТА3>, адресованное на имя ООО «Домоуправление-1» получено <ДАТА10>,

- письмом ООО «Домоуправление-1» <НОМЕР> от <ДАТА11>,

- актом Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА12>,

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА13>, согласно которым директором ООО «Домоуправление-1» является <ФИО2>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы директора ООО «Домоуправление-1» <ФИО2>, а также его представителя <ФИО3> о малозначительности совершенного правонарушения, суд считает несостоятельными.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

По смыслу статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Из материалов дела каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного директором ООО «Домоуправление-1» <ФИО2> административного правонарушения в данном случае не усматривается.

Должностное лицо - директор ООО «Домоуправление-1» <ФИО2>, как профессиональный участник правоотношений обязан знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих должностных обязанностей при осуществлении мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для признания административного правонарушения, совершенного должностным лицом - директором ООО «Домоуправление-1» <ФИО2>, малозначительным, не усматривается.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с перечислением на счет: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, р/с 40101810700000010003, Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 843 116 900 400 4 0000 140.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок <НОМЕР> Добрянского судебного района <АДРЕС> края, по адресу: <АДРЕС>, 36.


Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.



Мировой судья <ФИО1>