Постановление от 9 января 2017 г. по делу № 5-7/2017

Решение по административному делу

Дело № 4-7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


г. Архангельск 09 января 2017 годаМировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении начальника автогаража МУП «Водоканал» Зуевича <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу:. г. Архангельск, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2016 года около 15 часов 26 минут, Зуевич В.И., являясь начальником автогаража МУП «Водоканал», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Касаткиной, д. 9, не выполнил в установленный до 10 октября 2016 года срок законное предписание № 302/294 от 11 августа 2016 года Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об устранении выявленных при проведении внеплановой выездной проверки предоставления услуг жильцам дома 12 по набережной Северной Двины в городе Архангельске, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Зуевич В.И. вину признал, пояснил, что все указанные в предписании нарушения в настоящее время устранены, тахографы установлены. Защитник по устному ходатайству Осипова С.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, показала, что в данный момент тахографы установлены, прошли поверку, просила дело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью деяния, так как неблагоприятных последствий от содеянного Зуевичем В.И. не наступило, в период составления протокола об административном правонарушении все нарушения, указанные в предписании, находились в процессе устранения, был заключён договор на установку тахографов. Заслушав Зуевича В.И., защитника Осипову С.С., изучивматериалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно акту № 302/294 от 10 августа 2016 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлены нарушения законодательства, МУП «Водоканал» выдано предписание № 302/294 от 11 августа 2016 года, согласно которому в срок до 10 октября 2016 года необходимо устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно, обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов; заключить договор об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) либо получить такую лицензию самостоятельно; оснастить техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров; обеспечить периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), проводить контроль мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки работников один раз в шесть месяцев, проводить контроль мероприятий по соблюдению режима труда и отдыха водителей один раз в шесть месяцев. Полномочия УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по выдаче предписаний закреплены в пункте 27.2 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АК-787фс от 12 июля 2013 года.В соответствии с указанными нормами УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вправе выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дорожную, перевозочную и иную деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание вынесено на основании акта проверки № 302/294 от 10 августа 2016 года, в котором содержится обоснование нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки. Актом проверки № 371/294 от 22 ноября 2016 года установлено неисполнение предписания № 302/294 от 11 августа 2016 года. Согласно приказу № 21-к от 24 марта 1992 года Зуевич В.И. принят на должность начальника автогаража МУП «Водоканал» и работает по настоящее время. В соответствии с положениями должностной инструкции № 59, утверждённой директором МУП «Водоканла» 01 марта 2011года, начальник гаража обязан обеспечивать содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии, осуществлять контроль за соблюдением водителями правил технической эксплуатации автотранспортных средств и оказанием им необходимой технической помощи, за обеспечением работниками правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего и трудового распорядка.

Предписание МУП «Водоканал» не обжаловало. Таким образом, неисполнение начальником автогаража МУП «Водоканал» Зуевичем В.И. законного предписания № 302/294 от 11 августа 2016 года УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со сроком исполнения до 10 октября 2016 года подтверждено материалами дела. Анализируя изложенное, мировой судья делает вывод о виновности Зуевич В.И. в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П санкцииштрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание устранение указанных в предписании нарушений в полном объёме с незначительным нарушением срока, указанного в предписании, в связи с материальным положением предприятия, мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания.

Таким образом, мировой судья считает возможным ограничиться в адрес начальника автогаража МУП «Водоканал» Зуевича В.И. устным замечанием и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника автогаража муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Зуевича <ФИО1> прекратить.

Объявить начальнику автогаража муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Зуевичу <ФИО1> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска в течение 10 суток через мирового судью.



Мировой судья Ю.В. Жданова