Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-418/2025

Дело №5-418/2025 УИД:25MS0050-01-2025-002707-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2025 года г. Находка Приморский край

Мировой судья судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края Яловега Н.Н., по адресу: (692919) г. Находка Приморский край ул. Малиновского,1М, рассмотрев в помещении судебного участка материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП: 250801001, дата присвоения ОГРН: 10.12.2002

установил:

02.09.2025 в 00 часов 01 минуту юридическое лицо муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка (далее - МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка), расположенного в г. Находка, Приморского края, ул. Сенявина, д.4, не выполнило в установленный срок законное предписание территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю <НОМЕР> от 15.03.2024, а именно пункты: п. 2 предписания не выполнены, срок устранения которого был установлен - до 01.09.2025. В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Представителю МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка предоставлялась возможность участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, а значит реализовать своё право на защиту.

В судебное заседание явилась <ФИО1>, однако, согласно представленного постановления администрации Находкинского городского округа Приморского края <НОМЕР> от 28.10.2025 с 31.10.2025 действие срочного трудового договора от 01.11.2022 <НОМЕР> с заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка <ФИО1> прекращено, в связи с чем <ФИО1> не была допущена к участию в деле в качестве законного представителя юридического лица. Учитывая, что МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка извещено о дне и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, суд, в силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица. При этом суд отмечает, что законный представитель МБДОУ «Детский сад №33» г. Находка не был лишен возможности представить свои письменные пояснения по настоящему делу. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа. Суд, исследовав материалы данного дела, полагает, что в действиях МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 <НОМЕР> "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), срок действия которых установлен с 1 января 2021 г. до 1 января 2027 г., в соответствии с которым предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Оснащение комплекса пищеблока осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. <НОМЕР> (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный № 62296), таблица 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), действующими до 1 марта 2027 г. Таблицы 6.18 раздела <НОМЕР> СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" предусмотрено установление не менее 2 (двух) моечных ванн в цехе вторичной обработки овощей. В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2025 <ФИО1>, с учетом постановления <НОМЕР> от 28.10.2025, до 30.10.2025 являлась заведующей детского сада, а его учредителем - администрация Находкинского городского округа. Основным видом деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка является образовательная деятельность.

15.03.2024 МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка было выдано предписание <НОМЕР>, которым предписано в срок до 01.09.2025 устранить нарушения обязательных требований законодательства в области санитарного законодательства, предписание получено <ФИО1> 15.03.2024, не обжаловано. Ходатайств о продлении срока выполнения предписания не было заявлено. Предписание <НОМЕР> от 15.03.2024 вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка не обжаловано, следовательно, подлежало неукоснительному выполнению в установленный срок.

09.09.2025 привлекаемым к административной ответственности лицом в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке направлено сообщение о частичном устранении выявленных нарушений обязательных требований с предоставлением копий подтверждающих документов.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2025 установлено, что предписание <НОМЕР> от 15.03.2024 не выполнено в полном объеме, а именно: по п. 2. - в соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" не установлено 2 моечные ванны для вторичной обработки овощей, не подлежащих термической обработке. Указанный протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица - <ФИО1>

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Законность предписания <НОМЕР> от 15.03.2024 привлекаемым лицом не оспорена, поэтому неисполнение юридическим лицом указанных в предписании требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2025, в котором описано событие административного правонарушения, предписанием <НОМЕР> от 15.03.2024, сообщением МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка о принятых мерах по устранению нарушений от 09.09.2025; копией постановления о назначении на должность заведующей №1655 от 01.11.2022, копией постановления <НОМЕР> от 28.10.2025 о прекращении действия срочного трудового договора; выпиской из ЕГРЮЛ от 20.10.2025. Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают принятие МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка всех мер, которые можно было бы признать достаточными и исчерпывающими для выполнения требований предписания <НОМЕР> от 15.03.2024.

В ходе исполнения предписания законным представителем привлекаемого к административной ответственности лица не оспаривалось наличие выявленных нарушений. Каких-либо объективных причин, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо не имело возможности устранить выявленные нарушения, за которые оно привлекается к административной ответственности, в судебном заседании не представлено.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка доказана полностью и его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При рассмотрении дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, поэтому оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка, при рассмотрении дела не установлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит частичное выполнение предписания. При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие в деле сведений о привлечении учреждения к административной ответственности за правонарушения, выявленные в ходе осуществления санитарного контроля, а также, что учреждение является бюджетной образовательной организацией, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Учреждению административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, что будет отвечать целям административной ответственности и являться справедливым. Суд не находит оснований для применения к МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка положений ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено, поскольку ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ исключает применения ее положений по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад №33» г. Находка признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штраф в размере десяти тысяч рублей. Сумму административного штрафа надлежит оплатить по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 254001001, (Департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края; <...>); ЕКС-К/С 40102810545370000012; казначейский счет 03100643000000012000; Наименование банка: ОКЦ №1ДГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК ТОФК 010507002; ОКТМО 05714000, УИН 0000305800071120258092516, КБК 78511601193010005140. Дело № 5-418/2025 Разъяснить, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения данного дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч.ч.1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд Приморского края через мирового судью Судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Яловега