Постановление от 18 мая 2025 г. по делу № 5-261/2025

Решение по административному делу

ст. 19.1 КоАП РФ Дело <НОМЕР>

УИД 21МS0005-01-2025-001298-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС><ФИО1>

с участием заместителя прокурора <АДРЕС><ФИО2>

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ФИО3>,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики и жителя <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <АДРЕС>, младший советник юстиции <ФИО2>, рассмотрев материалы проверки по факту нарушений начальником <АДРЕС> территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики (далее - <АДРЕС> территориальный отдел) <ФИО5> законодательства о муниципальной службе, муниципальной собственности и противодействии коррупции, установил, что проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверкой выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе, муниципальной собственности и противодействии коррупции в действиях начальника <АДРЕС> территориального отдела <ФИО3> В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п.п. 1, 10 ч. 1. ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан, в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В силу п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности. Проверкой установлено, что начальником <АДРЕС> территориального отдела <ФИО5> данные требования закона не исполняются.

Так, приказом и.о. первого заместителя главы - начальника управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА5><НОМЕР> «О закреплении автомобилей за территориальными отделами управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа» за <АДРЕС> территориальным отделом закреплен автомобиль марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>. Этим же приказом ответственным лицом за данный автомобиль назначен начальник <АДРЕС> территориального отдела <ФИО3> Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики на должность начальника <АДРЕС> территориального отдела назначен <ФИО3>. Согласно сведениям, полученным из СПО «Паутина» вышеуказанный автомобиль марки «Lada Vesta», с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, использовался начальником <АДРЕС> территориального отдела <ФИО5> в неслужебное время (в выходной день) в личных целях, не связанных с осуществлением своих должностных полномочий, а также без оформления соответствующего путевого листа. Так, <ДАТА6> (суббота) в 07 час. 36 мин. автомашина марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, зафиксирована на участке 97 км + 200 м автомобильной дороги «Калинино-Батырево-Яльчики» (<АДРЕС>) (место совершения административного правонарушения). Путевой лист на <ДАТА6> на данный автомобиль не оформлялся. Из объяснений начальника <АДРЕС> территориального отдела <ФИО3> следует, что в этот день, то есть <ДАТА6>, в период времени примерно с 07 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. на указанной автомашине он с водителем, который выполнял его поручения, ездили по <АДРЕС> муниципальному округу по своим личным делам. Путевой лист на <ДАТА6> на данный автомобиль он не оформлял, поскольку это был выходной день, и выезд им осуществлялся в целях, не связанных с исполнением своих должностных полномочий. Разрешение на использование <ДАТА6> автомобиля марки «Lada Vesta», с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, руководством ему не давалось. Таким образом в действиях начальника <АДРЕС> территориального отдела <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам. Вина <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами проверки. Объяснение <ФИО3> прилагается. Обстоятельством, смягчающим вину <ФИО3>, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих вину <ФИО3>, не усматривается.

Заместитель прокурора <АДРЕС> младший советник юстиции <ФИО2> в судебном заседании пояснил о том, что в ходе проверки по факту совершения нарушений начальником <АДРЕС> территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО5> законодательства о муниципальной службе, муниципальной собственности и противодействии коррупции, им были выявлены нарушения. В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п.п. 1, 10 ч. 1. ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) муниципальный служащий обязан, в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В силу п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности. Проверкой установлено, что начальником <АДРЕС> территориального отдела <ФИО5> данные требования закона не исполняются.

Так, приказом и.о. первого заместителя главы - начальника управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА5><НОМЕР> «О закреплении автомобилей за территориальными отделами управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа» за <АДРЕС> территориальным отделом закреплена автомашина марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>. Этим же приказом ответственным лицом за данный автомобиль назначен начальник <АДРЕС> территориального отдела <ФИО3> Согласно сведениям, полученным из СПО «Паутина», вышеуказанный автомобиль марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>., использовался начальником <АДРЕС> территориального отдела <ФИО5> в неслужебное время (в выходной день) в личных целях, не связанных с осуществлением своих должностных полномочий, а также без оформления соответствующего путевого листа на <ДАТА6> на данный автомобиль. Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО3> назначен на должность начальника <АДРЕС> территориального отдела. Таким образом, в действиях начальника <АДРЕС> территориального отдела <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Вина <ФИО3> полностью доказывается материалами дела, просил суд признать его виновным в совершении данного правонарушения и с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, назначить наказание в пределах санкции, предусмотренный статьей 19.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном деянии глубоко раскаялся.

Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС><ФИО6> правонарушителя <ФИО3> и изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Вина должностного лица- <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств - материалов дела, судья находит доказанной - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС><ФИО6> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ФИО3>, письменным объяснением правонарушителя <ФИО3>, копией реестра путевых листов водителя транспортного средства марки «Lada Vesta» <ФИО3> за март месяц 2025 года <АДРЕС> территориальный отдел, й из СПО «Паутина» - карточкой учета контрольной проверки патруля- фиксация <ДАТА6> года движения транспортного средства марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР><ДАТА6> на участке 97 км + 200м. автомобильной дороги «Калинино-Батырево -Яльчики»,

письменным объяснением свидетеля - врио начальника МКУ «ЦХО» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> списком транспортных средств, находившиеся в казне «<АДРЕС> муниципальный округ», переданные в оперативное управление МКУ «ЦХО» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, предоставленные в безвозмездное пользование органам местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа, выпиской из СПО «Паутина» - карточкой учета контрольной проверки патруля- фиксация <ДАТА6> года движения транспортного средства марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР><ДАТА6> на участке 97 км + 200м. автомобильной дороги «Калинино-Батырево -Яльчики»,

копией реестра путевых листов водителя транспортного средства марки «Lada Vesta» <ФИО3> за март месяц 2025 года <АДРЕС> территориальный отдел,

копией договора безвозмездного пользования транспортным средством с экипажем от <ДАТА8>, актом приема-передачи транспортного средства марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> Туруновскому территориальному отделу Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, копией распоряжения главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Р.В. от <ДАТА9><НОМЕР> о назначении <ФИО7> начальником <АДРЕС> территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, признанием вины.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что должностное лицо- <ФИО3> совершил административное правонарушение и его действия квалифицирует по ст.19.1 КоАП РФ- самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам.

При назначении наказания, мировой судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, мировой судья признание вины, раскаяние в содеянном деянии, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, суд не находит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <ФИО3> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -300 (триста ) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики со дня его вручения или получения копию постановления.

Мировой судья : <ФИО1> Копия верна: мировой судья <ФИО1>

Реквизиты штрафа: Банк получателя: УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республики по делам Юстиции, лицевой счет 04 152 00 00 40), ИНН <НОМЕР> 43, КПП: <НОМЕР>, р/счет <***> в Отделение-НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России г. <АДРЕС> /УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет банка получателя платежа 40102810945370000084, КБК 818 116 011 930 19 000 140, ОКТМО: 97 507 000, УИН 0411 4946 21 000 5500 261 20 255.

Заместитель прокурора <АДРЕС> младший советник юстиции <ФИО2> в судебном заседании пояснил о том, что в ходе проверки по факту совершения нарушений начальником Сугутского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО8> Л.В. законодательства о муниципальной службе, муниципальной собственности и противодействии коррупции, им были выявлены нарушения. В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п.п. 1, 10 ч. 1. ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) муниципальный служащий обязан, в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В силу п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности. Проверкой установлено, что начальником Сугутского территориального отдела <ФИО8> Л.В. данные требования закона не исполняются.

Так, приказом и.о. первого заместителя главы - начальника управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА5><НОМЕР> «О закреплении автомобилей за территориальными отделами управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа» за Сугутским территориальным отделом закреплена автомашина марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком К 119 С А 21. Этим же приказом ответственным лицом за данный автомобиль назначен начальник Сугутского территориального отдела <ФИО7> Согласно сведениям, полученным из СПО «Паутина», вышеуказанный автомобиль марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком К 119 С А 21, использовался начальником Сугутского территориального отдела <ФИО8> Л.В. в неслужебное время (в выходной день) в личных целях, не связанных с осуществлением своих должностных полномочий, а также без оформления соответствующего путевого листа на <ДАТА10> на данный автомобиль. Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО7> назначен на должность начальника Сугутского территориального отдела. Таким образом, в действиях начальника Сугутского территориального отдела <ФИО7> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Вина <ФИО7> полностью доказывается материалами дела, просил суд признать его виновным в совершении данного правонарушения и с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, назначить наказание в пределах санкции, предусмотренный статьей 19.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО7> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном деянии глубоко раскаялся, обязался впредь не допускать такие правонарушения.

Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС><ФИО6> правонарушителя <ФИО7> и изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Вина должностного лица- <ФИО7> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств - материалов дела, судья находит доказанной - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС><ФИО6> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ФИО7>, письменным объяснением правонарушителя <ФИО7>, письменным объяснением свидетеля - врио начальника МКУ «ЦХО» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> списком транспортных средств, находившиеся в казне «<АДРЕС> муниципальный округ», переданные в оперативное управление МКУ «ЦХО» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, предоставленные в безвозмездное пользование органам местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа, выпиской из СПО «Паутина» - карточкой учета контрольной проверки патруля- фиксация <ДАТА10> года движения транспортного средства марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <***><ДАТА10> на участке 94 км + 5 м. автомобильной дороги «Калинино-Батырево -Яльчики», копией договора безвозмездного пользования транспортным средством с экипажем от <ДАТА8>, актом приема-передачи транспортного средства марки «Lada Vesta» с государственным регистрационным знаком <***> Сугутскому территориальному отделу Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, копией распоряжения главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Р.В. от <ДАТА9><НОМЕР> о назначении <ФИО7> начальником Сугутского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, признанием вины.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что должностное лицо- <ФИО7> совершил административное правонарушение и его действия квалифицирует по ст.19.1 КоАП РФ- самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам.

При назначении наказания, мировой судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, мировой судья признание вины, раскаяние в содеянном деянии, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим ответственность правонарушителя, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения, лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <ФИО7> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -300 (триста ) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики со дня его вручения или получения копию постановления.

Мировой судья : <ФИО1> Копия верна: мировой судья <ФИО1>

Реквизиты штрафа: Банк получателя: УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республики по делам Юстиции, лицевой счет 04 152 00 00 40), ИНН <НОМЕР> 43, КПП: <НОМЕР>, р/счет <***> в Отделение-НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России г. <АДРЕС> /УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет банка получателя платежа 40102810945370000084, КБК 818 116 011 930 19 000 140, ОКТМО: 97 507 000,

УИН 0411 4946 21 000 5500 381 20 245.