Постановление от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-237/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Тюмень 06 февраля 2017 года

ул.Московский тракт, 175/1


Мировой судья судебного участка №6 Калининского судебного района г.Тюмени Бойева С.А., рассмотрев дело №5-237/2017/4м об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Созыкина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по месту регистрации в <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2016г. в 10.20 часов в ходе проведенной проверки установлено, что Созыкин А.В.,являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечил соблюдение управляющей организацией пп."а","б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, выразившееся в деформации, неплотном притворе входной двери в подъезде №1; отсутствии теплоизоляции трубопровода отопления в тамбуре подъезда №1; нарушении режима обеспечения (отсутствии) коммунальной услуги холодного водоснабжения в квартирах №№1, 3, 4, что является нарушением п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (ПИН №170) и Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Созыкин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (лд.65), ходатайств об отложении не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки в суд не поступало. В силу требований ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях его неявка не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.


Вина Созыкина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными материалами дела:

-приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области №01-27-4372/16 от 30.11.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью осуществления лицензионного контроля задачами которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований (л.д.7);

-актом проверки № ТО-11-07 от 13.12.2016г., согласно которому главным специалистом территориального инспекторского отдела государственным жилищным инспектором Тюменской области, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено надлежащее содержание общего имущества собственников, выразившееся в деформации, неплотном притворе входной двери в подъезде №1 (п.4.8.12, п.3.2.1); отсутствии теплоизоляции трубопровода отопления в тамбуре подъезда №1 (п.4.6.1.1, п.5.2.22, п.5.8.6); нарушении режима обеспечения (отсутствии) коммунальной услуги холодного водоснабжения в квартирах №№1, 3, 4 (л.д.12-13);

-копией лицензии №072 000222 от 28.09.2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, согласно которой лицензия предоставлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.31);

-копией договора 0453/15 управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> от 31.12.2015 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> взял на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> (л.д.19-30);

-выпиской из ЕГРЮЛ от 24.01.2017 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Созыкин А.В . (л.д.61-63).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину Созыкина А.В. доказанной.

Действия (бездействие) Созыкина А.В. мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Нарушений норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Созыкина А.В. судьей не установлено.

Лицензионные требования к лицензиату установлены статьей 193 Жилищного кодекса РФ и Положением о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, одним из лицензионных требований является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым относится выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416, в рамках обеспечения управления многоквартирным домом управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества и многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1-2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.07.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" пунктами 10, 11 установлено, что:

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что:

3.2.1. Содержание лестничных клеток может включать в себя

обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств.

4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами.

4.8.12. Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

5.2.22. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в не отапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

5.8.6. Трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с гидро- и теплоизоляцией.

Согласно Приложению №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в перечень обязательных требований к качеству коммунальных услуг входит бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*)

Судом достоверно установлено, что управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС><АДРЕС> осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательные требования, установленные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" не соблюдает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Созыкина А.В., не установлено.

В соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при определении размера наказания судья учитывает характер и последствия совершенного Созыкиным А.В. административного правонарушения, а также данные о его личности, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Созыкина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей в доход государства.


Штраф перечислить на счёт №40101810300000010005 получатель УФК по Тюменской области (госжилинспекция Тюменской области) ИНН 7204091062 КПП 720401001 БИК 047102001 КБК 03511690040040000140 ОКТМО 71701000 Банк получателя Отделение Тюмень г.Тюмень, УИН 0210181100000000000071771.

Разъяснить Созыкину А.В., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья С.А. Бойева