Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № 05-0006/335/2025

Дело № 05-0006/335/2025

УИД 77MS0335-01-2025-000007-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 03 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 335 Тимирязевского района г. Москвы Воробьев Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора ГБУ «Система 112», ИНН <***>, юридический адрес: 127422, <...>, ФИО1, ***года рождения, уроженца г. ***, паспорт ***, ***, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

установил:

19 декабря 2024 года заместителем начальника инспекции цифровой трансформации Контрольно-счетной палаты Москвы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора ГБУ «Система 112», ФИО1, согласно которому ФИО1 в нарушении Порядка формирования государственного задания не обеспечил надлежащий контроль, руководство и организацию планово-экономической деятельности учреждения при формировании потребности для определения объема субсидии на выполнение государственного задания на 2024 год в части затрат на содержание имущества, что повлекло за собой представление учредителю некорректных сведений (расчетов), включенных в расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения ГБУ «Система 112» государственного задания, и как следствие, привели к завышению ее объема, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал.

Представитель Контрольно-счетной палаты Москвы ФИО2, просила назначить привлекаемому к административной ответственности лицу наказание на усмотрение суда, принимая во внимание, то, что ФИО1 вину признал.

Помимо признания ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность также подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом № 24/01-52/2024 об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года, в отношении ФИО1, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права, привлекаемого к административной ответственности, права лица при составлении протокола соблюдены, протокол составлен в присутствии ФИО1, который с протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, замечаний на протокол им не указано, с протоколом он согласился, копию протокола для сведения ФИО1 получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит, в том числе подписи должностного лица его составившего (л.д. 3-5); копией приказа (л.д. 7); копией трудового договора (л.д. 8-22); копией должностной инструкции (л.д. 23-30); копией приказа (л.д. 33-36); соглашением № 1007 от 22 декабря 2023 года (л.д. 37-40).

Достоверность указанных выше письменных доказательств у суда сомнений не вызывают, так как они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела.

Административная ответственность по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания.

Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 года № 640 утверждено положение «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее - Порядок 640).

На основании п. 11 Порядка№ 640 объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого федеральным государственным учреждением при выполнении государственного задания, затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В соответствии с п. 28 Порядка № 640 нормативные затраты на выполнение работы определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, а также по решению главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения

В соответствии с п. 29 Порядка № 640 нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

Значения нормативных затрат на выполнение работы согласно п. 32 Положения утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, а также главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения (в случае принятия им решения о применении нормативных затрат при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания).

Оценивая в совокупности все изложенные выше доказательства, считаю, что вина заместителя директора ГБУ «Система 112», ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как противоправное бездействие ФИО1 как должностного лица, выполняющего административно-хозяйственные функции и наделенного полномочиями связанными с подготовкой предложений по распределению средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности ГБУ «Система 112» и подготовкой предложений по финансовому обеспечению выполнения государственного задания указанной организации, выраженное в необеспечении должной организации соблюдения Порядка № 640.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Оснований для назначения наказания ниже пределов, предусмотренных санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, а также положений о малозначительности деяния судом не усматривается.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 год № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в угрозе причинения вреда в процессе осуществления расходов бюджетной системы.

Административное правонарушение, состав которого предусмотрен 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, который вину признал, ранее не привлекался к административной ответственности, что признает обстоятельством, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать заместителя директора ГБУ «Система 112» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000063352503594, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0006/335/2025, постановление от 03.02.2025 по Ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 335 тел.: <***>, +7(495)455-62-66, +7(495)609-90-74.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Коптевский районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 335 Тимирязевского района города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Воробьев