Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № 05-0848/405/2025

77MS0405-телефон-телефон-05

№ 5- /2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес № 405 адрес,

адрес, телефон: телефон-94

(mirsud405@ums-mos.ru)

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 405 адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. генерального директора « » фио, ...паспортные данные, , ИНН , зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

дата в время и.о. генерального директора « » фио по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: адрес, нарушил срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 в отношении фио (начало договора ГПХ дата), представив в ОСФР по адрес и адрес позднее установленного законом срока – не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/окончания с застрахованным лицом соответствующего договора; фактически сведения в электронном виде представлены дата, чем нарушил п/п 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В судебное заседание фио не явился, о месте и времени рассмотрения материалов административного дела извещен надлежащим образом, направил в суд пояснения по делу, в которых просил рассмотреть дело без своего участия, а также просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ответственность за него несет общество, которое уже было привлечено к административной ответственности; он не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении; полагал, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении его от административной ответственности.

Суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с п/п 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера), сведения и документы, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Вина фио подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от дата; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; списком почтовой корреспонденции; актом о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от дата; формой ЕФС-1; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно.

Доказательства вины фио получены с соблюдением требований КоАП РФ, нарушений в их получении суд не усматривает и представленных материалов достаточно для определения вывода о виновности и принятия судебного решения.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела мировым судьей, а также исключающих производство по делу не имеется.

Суд квалифицирует действия фио по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении необоснованно составлен в отсутствие фио, поскольку он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления, состоятельным признать нельзя.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено фио по месту регистрации: адрес, что согласуется с требованиями частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора № , размещенного на официальном сайте наименование организации pochta.ru, это почтовое отправление своевременно поступило по указанному адресу, дата имело статус «Неудачная попытка вручения» и дата почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации фио права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, указанные доводы и сведения наименование организации, не дает оснований для вывода о ненадлежащем извещении фио о месте и времени составления протокола.

При этом мировой судья учитывает, что лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о месте и времени судебного рассмотрения (процессуального действия) и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Соответствующие разъяснения содержатся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5.

В соответствии с требованиями частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ направление извещения по месту регистрации по известному и указанному в материалах дела адресу является достаточным и надлежащим извещением.

При этом доказательств несоблюдения наименование организации условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Копия протокола об административном правонарушении направлена фио по месту его регистрации дата.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие фио в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, его копия направлена ему по месту жительства.

При отклонении довода фио о том, что он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку общество уже было привлечено к административной ответственности, мировой судья исходит из следующего.

При выполнении своих обязанностей фио выступает в качестве должностного лица, являясь и.о. генерального директора наименование организации, соответственно является надлежащим субъектом вменного ему административного правонарушения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Из примечания к указанной статье КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Довод фио о том, что ранее Общество было привлечено к административной ответственности за несвоевременную подачу отчетности, судом отклоняются, учитывая, что ответственность за непредставление в установленный законом срок либо отказ от представления сведений по Федеральному закону от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и по КоАП РФ установлена для разных лиц: страхователя (юридического лица) и его должностного лица.

Следовательно, соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от дата № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

При этом в данном случае положения ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку в указанном случае штраф юридическому лицу назначен на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от дата № 27-ФЗ, а не КоАП РФ и кроме того основанием для освобождения от административной ответственности должностного лица в соответствии с ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ является назначение юридическому лицу административного наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Разрешая доводы фио о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При этом признается, что существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений.

Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений.

Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая то обстоятельство, что действия заявителя посягают на установленный порядок в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, чем существенно нарушаются значимые общественные отношения, учитывая пренебрежительное отношение нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

При этом суд исходит также из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

В рассматриваемом случае применение ст. 2.9 КоАП РФ не будет соответствовать публичным интересам государства, не будет выполнена предупредительная функция ответственности, в связи с чем, охраняемым правоотношениям не будет обеспечена защита.

Отсутствие вредных последствий о малозначительности правонарушения не свидетельствуют, поскольку состав правонарушения является формальным, правонарушение выразилось в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, наличие вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения.

При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание, что санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Также суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное и материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает определить наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. генерального директора « » фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению получателю по реквизитам: получатель платежа: УФК по адрес (ОСФР по адрес и адрес, л/с 04734Ф73010, ИНН: телефон, КПП: телефон, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, единый казначейский счет: 40102810545370000003, казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: телефон, КБК: 79711601230060001140, УИН: 79708700000002547887.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (адрес, судебный участок №405, mirsud405@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кунцевский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио