Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-761/2025

Дело № 5-761/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55 МS0087-01-2025-002611-78

<...>, каб. 411) 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место регистрации и нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бюджетное учреждение г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), будучи ответственным за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, не исполнило предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в течение 30 суток не восстановило горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.14.2, 1.17, 1.18 на проезжих частях в г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Представитель БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что бюджетное учреждение осуществляет содержании дорог в г.Омске, не оспаривал факт допущенных нарушений, указал, что содержание дорог и работы проводятся в условиях недофинансирования, просил рассмотреть возможность применения правил ст. 4.1 КоАП РФ. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах). Пунктом п. 4.3, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления. Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 52289-2019. Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2, при износе и разрушении, а также изменении светотехнических характеристик срок устранения не должен превышать 30 суток, а срок устранения дефектов разметки 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.14.2, 1.17, 1.18 и 1.14.1 или 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток. На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем их слияния и образования БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др. Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Вина БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому на <ОБЕЗЛИЧЕНО> БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания дорог общего пользования в г. Омске, согласно протокола осмотра, не выполнило предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> с требованием восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.14.2, 1.17, 1.18, что квалифицировано по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ; - копией предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлен срок 30 суток для восстановления на проезжих частях улиц г. Омска горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.13, 1.17, 1.18 и 3 суток для восстановления разметки 1.14.1, 1.14.2; - протоколом осмотра от 01.11.2025 с фото-таблицей, которыми, которыми зафиксировано наличие недостатков в эксплуатации состояния автомобильных дорог, а именно отсутствие горизонтальной разметки, предусмотренной пп 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.14.2, 1.17, 1.18 ПДД на улицах: <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанных в предписании от 30.09.2025, и иными материалами дела.

Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено путем электронной пересылки, и факт его получения 30.09.2025 БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривает.

Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного должностным лицом Госавтоинспекции для указанного бюджетного учреждения не имелось. Срок исполнения предписания для БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит исчислению с 30.09.2025 и истек 30.10.2025, соответственно правонарушение совершено в 00:01 час. 01.11.2025.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин невозможности исполнения предписания и предоставления сведений о его исполнении в установленный срок, в судебном заседании не представлено.

Суд также принял во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило контролирующему органу объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.

Положениями ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 03.12.2024, срок давности привлечения к административной ответственности на 01.11.2025 для указанного бюджетного учреждения не истек.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) БУ г.Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит недостаточность финансирования бюджетного учреждения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей. По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.

Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № <***>, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855008750076120255. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.

Мировой судья Е.В. Шипулин