Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-154/2017

Дело № 5-154/17

Мотивированное
постановление изготовлено 14.04.2017 года.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


13 апреля 2017 года город Мурманск


Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска Ковалева Юлия Анатольевна (Генералова ул., д. 10, Мурманск г., Мурманская область, 183010), временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вязова <ИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>., по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, Вязов <ИО>., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя предпринимательскую деятельность, нарушил лицензионные требования, установленные лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание телематических услуг. Нарушение выявлено в результате мониторинга, проведенного автоматизированной системой «Ревизор» <ДАТА5>, а именно установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не ограничивает доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что является нарушением п. 1, п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.203 № 126-ФЗ «О связи», пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, п. 5 раздела XVI Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87.

В действиях Вязова <ИО>. усматривается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вязов <ИО>. в судебном заседании просил признать себя невиновным в совершении административного правонарушения, представил отзыв на протокол, из которого следует, что в связи с недостатком денежных средств, не представлялась возможным разработка собственного программного комплекса для ограничения к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке установленном Законом от 27.07.2006 года № 14-ФЗ. Средняя цена готовых программных комплексов составляла в начале 2016 года - 200000 рублей. Между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА11> заключен договор и присоединении и взаимодействии. <ДАТА12> заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым исходящие из сети <ОБЕЗЛИЧЕНО> запросы к доменным именам, указателям страниц сайтов, а так же к сетевым адресам, содержащимся в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - не обрабатывается <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет собственный аппаратно-программный комплекс для блокировки запрещенных ресурсов сети Интернет. Абоненты <ОБЕЗЛИЧЕНО> при случайно попытке перейти на запрещенный ресурс, получали на экране страницу с указанием причин блокировки со стороны «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА13> Роскомнадзор направил <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление о том, что доступ к части запрещенных сетевых ресурсов не ограничивается. Количество нарушений составило 0,6% от общего числа, что является допустимым. В настоящее время установлен программный комплекс «Zapretservice», с <ДАТА14> нарушения отсутствуют.


Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, мировой судья находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывает телематические услуги связи на территории г. Мурманска на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание телематических услуг связи <НОМЕР> от <ДАТА15>

В соответствии с п. 4 лицензионных требований лицензиат обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю: доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; прием и передачу телематических электронных сообщений.

Согласно п. 5 лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с «Правилами телематических услуг связи», утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 (далее - Правила). В соответствии с пп. «а» п. 26 Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1-15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов с сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 10 ст. 15.1 Закона об информации в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Во исполнение п. 5 ст. 46 Закона о связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил на своей сети связи техническое средство контроля АС «Ревизор».

На основании пп. «д» п. 4 «Положения о радиочастотной службе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434, радиочастотная служба осуществляет мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере связи.

<ДАТА5> в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-Западном Федеральном округе был проведен плановый мониторинг по осуществлению ограничения доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, с использованием системы контроля АС «Ревизор», установленной на узле связи оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> в результате которого было установлено, что оператором связи не осуществляется ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Законом об информации. Результаты мониторинга отражены в акте и протоколе мониторинга от <ДАТА5><НОМЕР>.

При анализе протокола мониторинга Управлением Роскомнадзора по Мурманской области установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляет ограничение доступа к 8 страницам сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которые включены в Единый реестр.

Вина должностного лица объективно подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19><НОМЕР> о допущенном директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вязовым <ИО>. административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ;

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА20> на оказание телематических услуг связи, приложением к лицензии;

- актом мониторинга от <ДАТА5><НОМЕР>;

- протоколом мониторинга от <ДАТА5><НОМЕР>;

- скриншотами страниц Универсального сервиса Роскомнадзора по проверке ограничения доступа к сайтам в сети Интернет;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА21>, согласно которой директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА22>) является Вязов <ИО>.

Таким образом, суд считает вину директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вязова <ИО>. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Вязов <ИО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершение правонарушения впервые, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и считает возможным назначить Вязову <ИО>. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.45, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вязова <ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.


Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток.


Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области, л/с 04491А19330), р/сч 401 018 100 000 000 100 05 в Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления ЦБ РФ (Отделение Мурманск), БИК 044705001, ОКТМО 47701000001, получатель: ИНН 5190128220; КПП 519001001; код бюджетной классификации: 09611690040046000140, УИН: 096 000 000 000 0000 484 1100.


Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.



Мировой судья подпись Ю.А. Ковалева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Ю.А. Ковалева