Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-214/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-214/2025-7 УИД61MS0123-01-2025-001915-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

14 октября 2025 года пос. Глубокий Каменского района

Мировой судья судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области Ганжа С.С. с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области (тел. (факс): (8-863-65) 9-52-29, адрес электронной почты: kamen7.msudro@donland.ru) дело № 5-214/2025-7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки хут. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, хут. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, работающей директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Плешаковская основная общеобразовательная школа Каменского района Ростовской области, паспорт <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л А:

частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно подп. «а» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, 19 августа 2025 года в 06 часов 45 минут по адресу: Ростовская область, Каменский район, а/д М4-Дон, 993 км в форме бездействия совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что автобус, принадлежащий на праве собственности МБОУ Плешаковской ООШ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, следовавший по маршруту «хут. ФИО4 - г. Ростов-на-Дону» под управлением водителя <ФИО2> на основании путевого листа от 19 августа 2025 года № 2, не внесён в реестр лицензий, что нарушает требования подп. «а» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Указанные обстоятельства привели к совершению должностным лицом - директором МБОУ Плешаковской ООШ ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Вменяемое должностному лицу административное правонарушение является длящимся, соответственно дата его совершения определена временем его выявления 19 августа 2025 года в 06 часов 45 минут. Место совершения административного правонарушения: Ростовская область, Каменский район, хут. ФИО4, ул. Московская, д. 20 (место исполнения должностным лицом своих обязанностей). В судебном заседании ФИО3 после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации пояснила, что с нарушением она согласна в части отсутствия сведений об автобусе в реестре лицензии, однако система ГЛОНАСС на школьном автобусе установлена, что подтверждается договором возмездного оказания услуг по передачи информации ГЛОНАСС в Ространснадзор, атакже сведениями оператора связи о передачи необходимой информации. Водитель <ФИО2> был остановлен сотрудниками Ространснадзора в Аютинском районе около г. Шахты, сведения оператора ГЛОНАСС о передвижении ТС переданы, вопреки доводам инспектора Ространснадзора, что подтверждается соответствующей информацией, которую она представила мировому судье, в этой связи она полагает, что не нарушила лицензионные требования, связанные с отсутствием на школьном автобусе системы ГЛОНАСС. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные доказательства, мировой судья считает, что установленные судом фактические обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2025 года № 505, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (л.д. 2-4); - копией выписки из приказа о назначении ФИО3 на должность директора МБОУ Плешаковская ООШ от 2 марта 2016 года № 09 (л.д. 5); - копией решения о проведении постоянного рейда от 29 июля 2025 года № 17 (л.д. 9-12); - выпиской из реестра лицензий, согласно которой автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <***> не внесён в реестр (л.д. 13-15); - актом постоянного рейда от 19 августа 2025 года № 33/2, согласно которому на а/д М4-Дон, 993 км осмотрен автобус, принадлежащий МБОУ Плешаковская ООШ, в результате которого установлено нарушение лицензионных требований (л.д. 16-17); - протоколом осмотра ТС в режиме постоянного рейда, согласно которому на а/д М4-Дон, 993 км осмотрен автобус, принадлежащий МБОУ Плешаковская ООШ, марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР>, установлено, что ТС не внесено в реестр лицензии (л.д. 18); - протоколом инструментального обследования от 19 августа 2025 года автобуса, принадлежащего МБОУ Плешаковская ООШ, которым установлено нарушение лицензионных требований по включению ТС в реестр лицензии (л.д. 19-20); - копией путевого листа автобуса марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР> от 19 августа 2025 года № 2, выданного МБОУ Плешаковская ООШ, водителю <ФИО2> (л.д. 21); - копией свидетельства о государственной регистрации ТС, согласно которому МБОУ Плешаковская ООШ является собственником автобуса марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР> и копией водительского удостоверения <ФИО2> (л.д. 22-23); - копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО3 является директором МБОУ Плешаковская ООШ (л.д. 25-26). Изложенные доказательства мировой судья считает относимыми, достоверными и допустимыми для установления вины должностного лица. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Вместе с тем мировой судья приходит к выводу об исключении из объёма вменённого должностному лицу административного правонарушения нарушение лицензионных требований, предусмотренных подп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельностипо перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», поскольку в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено объективными доказательствами, что школьный автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР> оснащён системой ГЛОНАСС, что подтверждается договором возмездного оказания услуг № 23-2216-3264-122023-122024. Более того, согласно сведениям оператора вся информация о передвижения автобуса передавалась в установленном законом порядке, о чём свидетельствует тот факт, что на основании приказа директора Плешаковской ООШ ФИО3 от 18 августа 2025 года № 92 (л.д. 24) автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР>, направлен для технического обслуживания в г. Ростов-на-Дону 19 августа 2025 года. Указанное обстоятельство согласуется с данными системы ГЛОНАСС, зафиксировавшей передвижение ТС в указанную дату, включающего его расположение в 6 часов 34 минуты в Аютинском районе г. Шахты, что совпадает с проведением в 6 часов 45 минут на 993 км а/д М4-Дон (Аютинской район) постоянного рейда Ространснадзора и осмотра упомянутого выше автобуса (л.д. 36-54). При этом изменение объёма вменённого ФИО3 административного правонарушения не влияет на квалификацию действий должностного лица и не ухудшает положение последней. Следовательно, действия должностного лица - директора МБОУ Плешаковская ООШ ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьёй признаётся согласие должностного лица с правонарушением. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено. При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности, совершённого лицом административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение должностным лицом данного административного правонарушения впервые, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде предупреждения. По мнению суда, вид и размер данного наказания будут способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учётом всех обстоятельств совершённого правонарушения это наказание будет являться достаточным, соразмерным и справедливым. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Плешаковская основная общеобразовательная школа Каменского района Ростовской области ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трёх дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 дней содня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Ганжа