Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-263/2017

№5-5-263/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


«04» мая 2017 года г.Ростов-на-Дону



Мировой судья судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном поступившие из прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> в отношении ст.5.63 ч.1.1 КРФобАП, в отношении должностного лица МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> - Шевкопляс<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС>, в соответствии с письмом прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА3><НОМЕР> г. проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в т.ч. участников, инвалидов Великой отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно абз. 1 ст. 4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячных денежных выплат малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни», утвержденного постановлением министерства труда и социального развития <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> срок принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги с момента подачи заявителем необходимых документов - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Проведенной проверкой установлено, что <ДАТА5><ФИО2> обратилась в МКУ «МФЦ г. <АДРЕС> отдел обслуживания <АДРЕС> район с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты малоимущей семье, имеющей детей первого-второго года жизни. Указанное заявление передано в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вопреки указанным нормам решение о предоставлении <ФИО2> данной услуги по состоянию на <ДАТА6> не принято. Нарушение сроков предоставления «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> государственных и муниципальных услуг выявлено и при предоставлении иных государственных услуг. Данные нарушения указаны в письме МКУ «МФЦ г. <АДРЕС> отдел обслуживания <АДРЕС> район от <ДАТА6><НОМЕР>. Общее количество нарушений сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с указанным письмом составляет 1007. Кроме того, проведенной проверкой установлено грубейшее нарушение прав инвалидов Великой отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Так, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов

В соответствии с п. 12 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8><НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства <АДРЕС> области» органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области с учетом сведений, поступивших от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят расчет ежемесячно в срок не позднее 25 числа сумм компенсации на ЖКУ, в течение трех дней формируют выплатные ведомости (списки) и передают их в кредитные организации (банки) и почтовые организации. Проверкой установлено, что вдове участника Великой Отечественной войны <ФИО3> компенсация фактически произведенных расходов за оплату услуги - газ за февраль 2017 г. предоставлена только лишь в апреле 2017. Аналогичное нарушение выявлено при предоставлении компенсации инвалиду Великой Отечественной войны <ФИО4>

Поскольку в действиях начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО5> усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КРФобАП - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС><ФИО6><ДАТА9> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В судебное заседание Шевкопляс<ФИО> не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. При таких обстоятельства, дело рассмотрено в отсутствие Шевкопляс<ФИО> в порядке ч.2 ст.25.1 КРФобАП.

Защитник Шевкопляс<ФИО> - <ФИО8>, действующая на основании доверенности от <ДАТА10> (л.д.52), в судебное заседание явилась. Суду пояснила, что Шевкопялс<ФИО> вину во вменяемом правонарушении признает в полном объеме. В содеянном раскаивается. В настоящее время предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС><ФИО9> в судебное заседание явился. Постановление поддержал. При назначении наказания просил учесть установленные судом обстоятельства.

Выслушав заключение прокурора, защитника, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит, что факт правонарушения и вина <ФИО5> подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, составленном в присутствии защитника, который не отрицал факт правонарушения,

- информацией о несвоевременных выплатах за период с <ДАТА12> по <ДАТА13>,

- журналом приема заявлений граждан и организации предоставления гражданам субсидий на оплату ЖКУ за период с <ДАТА14> по <ДАТА15>,

- должностной инструкцией начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

- выпиской из приказа от <ДАТА16> о назначении Шевкопляс<ФИО> на должность начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия Шевкопляс<ФИО> по ч.1.1 ст.5.63 КРФобАП, а именно - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Назначая наказание, суд учитывает характер вменяемого правонарушения, его общественную опасность, отсутствие обстоятельств отягчающих, либо смягчающих вину Шевкопляс<ФИО>, в связи с чем считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи вменяемого правонарушения в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шевкопляс<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.5.63 КРФобАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысяч) рублей.


Получатель платежа: УФК по РО (Прокуратура <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Счет 401018 1 0400000010002

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. <АДРЕС> л/с 04581181330

БИК <НОМЕР> ОКТМО 60701000 КБК 4151169001001 6000140


Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.


Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Е.А.Овчаренко