Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-503/2025

Решение по административному делу

2025-10-27 07:43:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-27 07:43:46 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-503/2025 УИД 39MS0015-01-2025-005300-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 08 сентября 2025 года г. Калининград Мировой судья 1 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда Сечко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Калининграда детский сад № 113 ФИО2, родившейся <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 1-АП-кру об административном правонарушении от 07 июля 2025 года, составленным заместителем председателя комитета, начальником контрольно-ревизионного управления комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград», ФИО2, являясь должностным лицом - главным бухгалтером Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Калининграда детский сад № 113, 20 января 2025 года по адресу: <...>, грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению и представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно исказила в бухгалтерской отчетности за 2024 год показатели по строке 120 «Вложения в нефинансовые (010600000)» Баланса муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Калининграда детского сада № 113 (далее - Учреждение) на 01 января 2025 года (далее - Баланс учреждения) при следующих обстоятельствах. ФИО2 с 15 сентября 2020 года по 14 января 2025 года и 15 января 2025 года по 24 февраля 2025 года работала главным бухгалтером Учреждения (приказы заведующего Учреждения ФИО3 о приеме работника на работу от 14 сентября 2020 года № 27-л и от 15 января 2025 года № 3-л, о прекращении (расторжении) трудового договора с работником с- 14 января 2025 года № 1-л, приказ и.о. заведующего ФИО4 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 24 февраля 2025 года № 9-л). Согласно указанным трудовым главный бухгалтер обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией (п. 2.2). Должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной заведующим Учреждения 28 декабря 2020 года предусмотрено, что в рамках трудовой функции составления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер осуществляет организацию, планирование, координацию и контроль процесса формирования информации в системе бухгалтерского учета учреждения, обеспечивает представление бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждения в соответствующие адреса в установленные сроки, формирует числовые показатели отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляет счетную и логистическую сверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности и др. (пункт 3.1), в рамках трудовой функции внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер осуществляет организацию и внутренний контроль, проверяет обоснованность первичных учетных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей, качество ведения регистров бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и др. (пункт 3.2). Таким образом, ответственным за достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждения за 2024 год являлся главный бухгалтер ФИО2, чьи полномочия подтверждены приказами заведующего Учреждения ФИО3, трудовыми договорами, должностной инструкцией, подписанной заведующим Учреждения ФИО3 Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета, не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Согласно пунктам 3, 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными и бюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н (далее - Инструкция № 157н), бухгалтерский учет ведется учреждением методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций. Учитывая, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, главным бухгалтером ФИО5 формирование полной и достоверной информации о наличии обязательств, дебиторской и кредиторской задолженности, необходимой органу, осуществляющему функций- и полномочия учредителя, собственнику имущества и другим пользователям этой отчетности для принятия экономических решений в полной мере не обеспечено. Баланс государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) (далее - Баланс) на 01 января 2025 года подписан электронной подписью 20 января 2025 года главного бухгалтера ФИО5, заведующего ФИО3 В соответствии с пунктом 127 Инструкции № 157н учет вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, оборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, а также сумм произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, безвозмездно передаваемые в целях формирования стоимости нефинансовых активов подлежат отражению на счете 106.00 «Вложения в нефинансовые активы». Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. В соответствии с пунктом 27 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 257н (далее - ФС «Основные средства»), в случае если порядок эксплуатации объекта основных средств, являющегося комплексом конструктивно-сочлененных предметов, требует замены отдельных составных частей объекта, затраты по такой замене, в том числе в ходе капитального ремонта, включаются в случаях, предусмотренных учетной политикой, в стоимость объекта основных средств в момент их возникновения. Субъект учета закрепляет в учетной политике применение в бухгалтерском учете положений настоящего пункта в отношении некоторых групп основных средств. Приказом заведующего Учреждения от 26 декабря 2023 № 183-0 на 2024 год утверждена Учетная политика для целей бухгалтерского учета и налогового учета (далее - Учетная политика). Согласно разделу III «Учет основных средств, НПА, НМА. Права» Учетной политики затраты по замене отдельных составных частей объекта основных средств, в том числе при капитальном ремонте, включаются в стоимость объекта, при условии, что стоимость заменяемых частей существенна. К таким объектам относятся следующие группы основных средств: нежилые помещения (здания и сооружения); машины и оборудование; транспортные средства; многолетние насаждения. Так, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 101.24 «Машины и оборудование - особо ценное движимое имущество учреждения» за 2024 год по состоянию на 01 января 2024 года в регистрах бухгалтерского учета числился объект: «Оборудование теплового пункта» стоимостью 217 378,06 руб. Объект принят к учету 10 октября 2014 года (акт о приеме-передаче нефинансовых активов от 10 октября 2014 года № 268, тарная карточка учета нефинансовых активов от 27 марта 2025 года № 14281318000001). Учреждением с ООО «Шелен-Сервис» заключен договор от 03 октября 2024 года № 022/Пр/2024 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (далее - ПСД) на капитальный ремонт теплового пункта на сумму 47 000,00 руб. Согласно акту выполненных работ от 02 декабря 2024 года № 4840 услуги по разработке ПСД ООО «Шелен-Сервис» выполнены в срок и в полном объеме.Согласно ПСД подлежит замене теплообменник ГВС ETSS ET-TL 70-1, который является одной их составных частей объекта основных средств, на модуль ГСМ ХМЕЛ12-2024-ТМ, сметная стоимость капитального ремонта теплового пункта составила 673000,00 руб., что превышает балансовую стоимость объекта в 3,1 раза. Таким образом, затраты на разработку ПСД на капитальный ремонт теплового пункта формируют первоначальную стоимость объекта основных средств, а также увеличивают первоначальную стоимость такого объекта при реконструкции льном ремонте, если в результате реконструкции (капитального ремонта) улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования (срок полезного использования, мощность, качество применения и т.п.) объекта основных средств. Согласно Журналу операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4 за декабрь 2024 года, карточке счета 302.00 «Расчеты по принятым обязательствам» за 2024 год по контрагенту ООО «Шелен-Сервис» акт от 02 декабря 2024 года № 4840 на сумму 47000 руб. принят к учету 02 декабря 2024 года, стоимость работ списана на расходы текущего финансового года (счет 401.20 «Расходы текущего финансового гола») вместо отражения на счете 106.21 «Вложения в основные средства - особо ценное движимое имущество». В нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 статьи 10, части 1 статьи 13, статьи 19 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 27 ФС «Основные средства», пунктов 3, 127 Инструкции № 157н, пунктов 6, 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 260н, пункта 15 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н, бухгалтерская отчетность Учреждения за 2024 год в части учета вложений на капитальный ремонт нефинансового актива по состоянию на 01 января 2025 года недостоверна. По строке 120 «Вложения в нефинансовые активы (010600000)» Баланса по состоянию на 01 января 2025 года сумма вложений в нефинансовые активы в размере 47 000,00 руб. не отражена (графа 10), показатель занижен на 100%. Таким образом, главным бухгалтером Учреждения ФИО2 допущено грубое нарушение требований к бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении показателя более чем на 10% по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы (310600000)» Баланса по состоянию на 01 января 2025 года, то есть совершено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину признала, с протоколом согласилась в полном объеме. Выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Виновность ФИО2 в совершении вмененного правонарушения, помимо ее признания, подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, должностной инструкцией главного бухгалтера, приказом о приеме на работу, приказом о расторжении договора, договором на выполнение работ, техническим заданием, а также иными материалами дела. Оценивая представленные суду доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана. Действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению и представлениюбюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Проверив все вышеуказанные имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, в том числе п. 2 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, административную ответственность, при наличии смягчающего, к которому суд относит признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главного бухгалтера Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Калининграда детский сад № 113 ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.(пять тысяч рублей). Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Идентификатор 0411793402507000000004403 ИНН <***> КПП 390601001 УФК по Калининградской области (комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» л/сч 04353J33150) р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г. Калининград БИК 012748051 к/с 40102510545370000028 КБК 80211601157010000140 ОКТМО 27701000. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате штрафа подлежит представлению в суд. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда через мирового судью 1 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Сечко Е.Ю<ФИО1>