Постановление от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-75/2025

Решение по административному делу

2025-03-11 18:21:38 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-11 18:21:38 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683017, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 08.kam@msudrf.ru, сайт: http://8.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-75/2025

УИД 41MS0008-01-2025-000117-69
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 18 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков Сергей Валерьевич, при секретаре Роденковой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

генерального директора Акционерного общества «<АДРЕС> ФИО4 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС> паспорт гражданина РФ <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 09.01.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> являющегося генеральным директором акционерного общества «<АДРЕС> (далее - <АДРЕС>, АО «<АДРЕС>, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенного в г. <АДРЕС>, которому вменено нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ), а именно неразмещение в установленный срок сведений о результатах рассмотрения обращения КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» от <ДАТА4> № 41-2024-8647.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского <ФИО3> поддержал постановление по доводам, изложенным в нем, просил привлечь ФИО4 <ФИО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Воробьев о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «<АДРЕС> является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании соответствующей лицензии. Согласно сведениям, размещённым в ГИС ЖКХ, АО «<АДРЕС> является исполнителем коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов для потребителей, проживающих в многоквартирном доме <НОМЕР>. Судом установлено, что на основании жалобы КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» от 27.11.2024 на бездействие АО «<АДРЕС> по факту неразмещения ответа на обращение от 22.10.2024 № 41-2024-8647, в соответствии с заданием от 04.12.2024 № 293 Государственной жилищной инспекцией Камчатского края в отношении АО «<АДРЕС> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинг безопасности). Из акта от 04.12.2024 № 293/1-3ю следует, что по результатам проведенного мониторинга ГИС ЖКХ Государственная жилищная инспекция Камчатского края пришла к выводу, что в нарушение п. 40 ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.02.2024 № 79/пр, АО «<АДРЕС> в установленный срок не разместило ответ на обращение КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» от 22.10.2024 № 41-2024-8647, поступивший с использованием вышеуказанной системы.

Установив в бездействии генерального директора АО «<АДРЕС> ФИО4 <ФИО> состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, постановлением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 09.01.2025 в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении. ФИО4 в своих объяснениях указал, что в соответствии с заключенным договором обязанность по внесению информации в ГИС ЖКХ возложена на АО «<АДРЕС>.

Частью 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации на организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги, возложена обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно п. 18 ст. 7 названного закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Приказом Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр определен официальный сайт ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети интернет - www.dom.gosuslugi.ru. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установлены приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр. Согласно п. 8 приложения 12 вышеуказанного приказа информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с использованием системы, подлежит размещению не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. На основании вышеизложенного, учитывая, что обращение КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» № 41-2024-8647 зарегистрировано на сайте www.dom.gosuslugi.ru с использованием ГИС ЖКХ 22.10.2024, последний день срока рассмотрения обращения приходится на 21.11.2024, соответственно информация об ответе подлежала размещению в ГИС ЖКХ не позднее 22.11.2024. Согласно скиншотам сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) информация о результатах рассмотрения обращения от 22.10.2024 № 41-2024-8647 размещена 11.12.2024, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 29.01.2024 АО «<АДРЕС> (далее - <АДРЕС> и АО «<АДРЕС> (далее - Региональный оператор) заключили договор № 02-2024/ЕРЦ, в соответствии с которым <АДРЕС> обязуется за вознаграждение оказывать Региональному оператору комплекс услуг и совершать в интересах и по поручению Регионального оператора юридические и иные действия, указанные в приложениях №1 и № 6, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказываемые <АДРЕС> услуги в порядке, сроки и размере, предусмотренных настоящим Договором. <АДРЕС> действует от своего имени и за счет Регионального оператора. Срок действия договора, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в период с 01.01.2024 по 31.12.2024, договор может быть пролонгирован по соглашению сторон. Перечень услуг, оказываемых <АДРЕС> по указанному договору, предусмотрен в приложении № 1 к договору, перечень передаваемых функций - приложении № 6 (п.п. 2.1, 2.5, 11.5, 11.6, 11.10 договора). В соответствии с п. 1.3 Приложении № 1 к договору <АДРЕС> в части работы с ГИС ЖКХ размещает в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр, сведения о наличии или отсутствии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года; осуществляет ежедневный мониторинг обращений потребителей и запросов уполномоченных органов в системе ГИС ЖКХ в части вопросов начисления платы и расчетов за услугу по обращению с ТКО и подготовка ответов на них.

В перечень функций, передаваемых Региональным оператором Обществу для исполнения Договора, входит, в том числе: подготовка ответов на запросы внешних и внутренних пользователей Регионального оператора; обеспечение своевременности, полноты и достоверности ответов на запрашиваемую информацию; размещение информации в ГИС ЖКХ (п.п. 3, 7 Приложения № 6 к договору). Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, являются должностные лица оператора государственной или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ, ответственные за соблюдение порядка взаимодействия информационных систем. Согласно примечанию 2 к ст. 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и ст. 13.19.2 КоАП РФ, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам. Таким образом, генеральным директором АО «<АДРЕС> ФИО4 были надлежащим образом переданы свои полномочия АО «<АДРЕС> по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований считать вину ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ доказанной, не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В случае отсутствия состава административного правонарушения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «<АДРЕС> ФИО4 <ФИО> подлежит прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 (п. 2 ч. 1), 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «<АДРЕС> ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

<АДРЕС> Мировой судья С.В. Немков