Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № 5-315/2025

Решение по административному делу

5-315/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Астрахань 23 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Советского района, г.Астрахани Алатарцева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

<АДРЕС>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, адрес места совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеется

по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского района г. Астрахани в период с 06.06.2025 г. по 04.07.2025 г. проведена проверка соблюдения ГБУЗ АО «Городская поликлиника №1» законодательства о защите прав инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социально инфраструктуры.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих - достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N2181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181- ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 вышеуказанного Закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в том числе оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены СП 59.13330.2020.

Согласно СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 информацию для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Согласно СП 59.13330.2020 п.5.1.5, 5.2.1 - 5.2.4, 8.3.2, ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р52289, ГОСТ Р 52290 на всех стоянках (парковках) общего пользования следует выделять не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машиномест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах - колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Габариты специализированного места для стоянки (парковки)транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 х3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м. В соответствии с СП 59.13330.2020 п. 6.5.9, 6.5.1, 6.5.2, ГОСТ Р 51671-2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Согласно СП 59.13330.2020 п. 8.3.3, СП 158.13330.2014 на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). Входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов.

Проверка показала, что в ГБУЗ АО «Городская поликлиника №1», в нарушение: - п. 5.1.10, СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018 перед лестничным маршем (снизу) на входной группе не установлены о тактильно - контрастные указатели; - п. 8.3.3 СП 59.13330.2020, СП 158.13330.2014 у кабинетов врачей отсутствуют визуальные (световые) сигнализаторы вызова пациентов; - п. 6.5.9, 6.5.1, 6.5.2. СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020, отсутствуют информационные таблички, выполненные тактильно-рельефным шрифтом и шрифтом Брайля рядом с кабинетами врачей. Кроме того, выявлено, что отсутствует паспорт доступности объекта, который предусмотрен Приказом Минтруда России от 25.12.2012 №627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения», а также указанные в Приказе Минздрава России от 20.11.2015 № 834 «Об утверждении Плана мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации ("дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг» и Приказе Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предполагаемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи». В судебном заседании установлено, что приказом от 18.04.2023 г. №74-л/с ФИО2 назначена на должность <АДРЕС>». В соответствии с приказом от 02.06.2025 г. № 102 ФИО2 является ответственным лицом за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг в ГБУЗ АО «Городская поликлиника №1» инвалидов и других маломобильных групп населения, за организацию сопровождения в преодолении препятствий инвалидам и другим маломобильным группам населения для получения медицинских услуг. Таким образом, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ГБУЗ АО «Городская поликлиника №1» ФИО2 являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, не обеспечила соблюдение законодательства о защите законодательства прав инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социально инфраструктуры.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив доказательства, каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2, подтвержден материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2;

- приказом и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все процессуальные действия в отношении ФИО2, проведены в строгой последовательности, протоколы логичны, последовательны и не противоречивы, сомнений у суда не вызывают.

Доказательства, представленные в материалах дела, суд считает допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании факт совершения ФИО2, правонарушения предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение, поскольку ФИО2 являющийся должностным лицом ответственным за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов в нарушение законодательства Российской Федерации, не обеспечил в ГБУЗ АО «Городская поликлиника №1», доступ для инвалидов, чем уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

С учетом изложенного, в действиях должностного лица, ФИО2 суд квалифицирует по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

При назначении наказания, суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства дела, в связи, с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.9.13, 23.1, 25.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <АДРЕС>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) Отделение Астрахань, г. Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, БИК 011203901, ЕКС 40102810445370000017, КБК 01211601203010000140, ОКТМО 12701000, УИН 034892500000 55001666852207.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить, что согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Советском районном суде г. Астрахани в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Мировой судья подпись О.Н. Алатарцева Копия верна: Мировой судья О.Н. Алатарцева