Постановление от 8 июня 2017 г. по делу № 3-194/2017

Дело № 3-194/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2017 года г. Сясьстрой Ленинградской области

Мировой судья судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области Меликбекян Я.М., рассмотрев поступившие из Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - -- «--» (юридический адрес Общества - --) - -- ФИО1, -- года рождения, уроженца --, проживающего по адресу: --,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 90 от 10 мая 2017 года, составленному государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области -- «--» - ФИО1 был вызван уведомлением № 07-06/0002181/8 от 16.03.2017 на основании ст. 31 Налогового кодекса РФ на заседание комиссии по налогу на прибыль организаций и по налогу на добавленную стоимость за 9 месяцев 2016 год, которое должно было состояться в инспекции по адресу: <...>, кабинет 206, 22.03.2017 в 10 ч. 00 мин. В назначенный день генеральный директор или законный представитель в Инспекцию не явился, что повлекло нарушение, предусмотренное пп. 7 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Место совершения правонарушения - --, дата и время совершения - 22.03.2017 в 10 ч. 00 мин. ФИО2 постановлением по делу № 3-328/2016 от 29.09.2016 привлекался к административной ответственностипо ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о дате, времени и месте составления протокола. В материалах дела имеется уведомление от 11.05.2017 № 07-06/004491/1 с приложением почтовых уведомлений о возвращении без вручения по истечении срока хранения почтовых отправлений как с места нахождения -- «--», так и с места жительства ФИО1 Протокол направлен ФИО1 по месту его жительства заказным письмом 11.05.2017.ФИО1 - -- «--» в судебное заседание не явился, судебные извещения неоднократно направлялись судом по адресу его места жительства, а также по адресу -- «--», руководителем которого он является, заказными письмами с уведомлением (с отметкой «судебное уведомление»), не получены адресатом, возвращены в суд без вручения по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также при отсутствии ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки ФИО1 на рассмотрение дела, суд расценивает действия ФИО2 как злоупотреблением правами, уклонение от явки в судебное заседание, признает причины неявки неуважительными, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), являются, граждане и должностные лица организаций, которым был адресован вызов для дачи пояснений.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ на налогоплательщиков возложена обязанность выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В силу п. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ под налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом в силу п. 1 ст. 27, ст. 28 НК РФ законным представителем налогоплательщика-организации, действия которого признаются действиями самой организации, является лицо, уполномоченное представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 - -- «--» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 90 от 10.05.2017;

- уведомлением от 16.03.2017 № 07-06/002181/8, в котором указано, что руководитель Общества ФИО1 вызывается в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ленинградской области 22.03.2017 к 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 206. Цель явки: участие в заседании комиссии по налогу на прибыль организации и по налогу на добавленную стоимость за 9 месяцев 2016 года - дача пояснений по представлению нулевой отчетности, убытки за 9 месяцев 2016 г. в размере -- тыс. руб. Разъяснено, какие необходимо иметь документы по финансово-экономической деятельности и др. за 9 месяцев 2016 г., по подтверждению полномочий руководителя или направляемого на комиссию уполномоченного представителя. Также указано предупреждение об административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в случае неявки на комиссию без уважительной причины. А также предложено, в случае невозможности явки на указанную дату, заблаговременно представить письмо с пояснением причин невозможности явки (можно по телекоммуникационным каналам связи) с целью переноса заседания комиссии;

- подтверждением даты отправки 16.03.2017 в 16.56.03 вызова на комиссию № 07-06-002181/8

- извещением о получении электронного документа о том, что -- «--» подтверждает получение 20.03.2017 в 20.53.32 вызова на комиссию;

- актом о неявке ФИО2 - -- «--» на заседание комиссии ФНС МИФНС России № 5 по Ленинградской области 22.03.2017в 10 ч. 00 мин.;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.05.2017, подтверждающей факт законности деятельности указанного юридического лица, замещения ФИО1 должности --.

Указанные документы являются допустимыми и достаточными доказательствами по настоящему делу. Каких-либо доказательств, опровергающих вменяемое деяние, не представлено, каких-либо ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины руководителя -- «--» - -- ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, наличия в его деянии признаков объективной и субъективной стороны указанного состава административного правонарушения. Срок явки в налоговую инспекцию определен конкретным временем. Правонарушение, выразившееся в бездействии - не явке должностного лица на заседание комиссии, совершено 22.03.2017 в 10 час. 00 мин. Место совершения правонарушения в форме бездействия должностного лица - место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, то есть место совершения - место нахождения -- «--»: --.

В нарушение указанных норм руководитель в налоговый орган на заседание убыточной комиссии не явился, уполномоченного представителя не направил, о наличии уважительности причин неявки не заявил, документов не представил, не просил об отложении заседания комиссии, несмотря на заблаговременное и надлежащее уведомление о дате, времени, месте и цели заседания.

ФИО1, являясь -- «--», уполномочен в силу действующего законодательства, учредительных документов представлять данное юридическое лицо, ответственен за неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере налогов и сборов.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Так, суд учитывает, что ФИО2 в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде предупреждения, что является отягчающим административную ответственность обстоятельств по настоящему делу обстоятельством. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, подлежит применению наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.1, 29.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - -- «--» (юридический адрес Общества - --) - -- ФИО1, -- года рождения, уроженца --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -- (--) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ленинградской области (Межрайонная ИФНС России № 5 по Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 470201001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, р/с <***>, БИК 044106001, КБК 182 116 03030 01 6000 140, ОКТМО 41609101.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, по истечение срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (взыскания суммы штрафа) в порядке, предусмотренном федеральным законом. Судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волховский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области.

Копии постановления направить ФИО1 и в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ленинградской области.

Мировой судья: