Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-564/2025

дело № 5-564/2025 50МS0166-01-2025-002971-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 года г.Озеры, г.о. Коломна, Московская область

Мировой судья судебного участка №166 Озерского судебного района Московской области Ефремова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «7-Я ФАРМ», адрес юридического лица: Московская область, г.о. Коломна, <...>, зарегистрированного в органах ИФНС 02.10.2006, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «7-Я Фарм» в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму не проведено обследование и категорирование фармацевтического объекта ООО «7-Я Фарм», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Коломна, <...>, что указывает на совершение ООО «7-Я Фарм» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения пункта 5, пункта 7, пункта 9 раздела II, пунктов 31, 32 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8, а именно в неосуществлении обследования и категорирования фармацевтического объекта ООО «7-Я Фарм», что не позволило определить, в соответствии с пунктом 14 раздела II Требований необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, и принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности фармацевтического объекта ООО «7-Я Фарм», предусмотренные пунктами 15 - 19 раздела III Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «7-Я Фарм» ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, представила письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела, пояснила, что выявленные нарушения действительно были допущены, причиной является человеческий фактор. В настоящее время допущенные нарушения устранены, в подтверждение чего представила копию паспорта безопасности ООО «7-Я Фарм», согласованного с руководителем Коломенского отдела вневедомственной охраны. Просила принять во внимание признание вины, факт устранения на сегодняшний день всех нарушений, а также в качестве смягчающих обстоятельств, оказание ею гуманитарной помощи военнослужащим ВС РФ, проходящим службу в зоне СВО, в подтверждение чего предоставила благодарственные письма за поддержку и помощь необходимыми лекарствами военнослужащим ВС РФ. При назначении наказания просила также учесть то обстоятельство, что ООО «7-Я Фарм» отнесено к микропредприятиям и просила назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <ФИО1>. в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний момент допущенные нарушения устранены полностью, просила назначить ООО «7-Я Фарм» за данное административное правонарушением предупреждение.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав протокол по делу об административном правонарушении, письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) предусмотрен один из принципов - приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Правительством Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования, в соответствии с п. 1 раздела I которых, определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Наличие события, инкриминируемого ООО «7-Я Фарм» административного правонарушения и вина в его совершении, подтверждаются материалами дела: - протоколом об административном правонарушении 50ОВО260091025 №0000046 от 09.10.2025 (л.д. 3-8); - объяснением привлекаемого лица от 09.10.2025 (л.д. 9); - актом № 46 комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 01.08.2025 (л.д. 14); - рапортом командира 3 взвода полиции роты полиции Коломенского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО2> (л.д. 15-16); - требованием о явке (л.д. 17-19); - списком фармацевтических объектов г.о. Коломна (л.д. 20-22); - приказом № 15-л от 08.11.2020 о переводе ФИО3 на должность генерального директора ООО «7-Я Фарм» (л.д. 25); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «7-Я Фарм» (л.д. 26-37); - свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 38,39); - уставом ООО «7-Я Фарм» (л.д. 40-51); - договором аренды здания № 2/11 ООО «7-Я Фарм» (л.д. 52-55).

В материалах дела также имеются следующие документы: - должностная инструкция генерального директора ООО «7-Я Фарм»; письмо начальнику 4 окружного отдела Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области о назначении представителя в комиссию по обследованию и категорированию аптечного пункта; - письмо начальнику Коломенского отдела вневедомственной охраны о назначении представителя в комиссию по обследованию и категорированию аптечного пункта; - запрос в администрацию городского округа Коломна Московской области о нахождении аптечного пункта в перечне объектов, подлежащих категорированию и паспортизации в перечне Администрации городского округа Коломна»; - запрос в администрацию городского округа Коломна Московской области о предоставлении информации о дате включения аптечного пункта в перечень объектов, подлежащих категорированию и паспортизации Администрации городского округа Коломна Московской области; - выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «7-Я Фарм»; - благодарность от председателя Московской областной Думы ФИО3 за волонтерскую деятельность; - благодарственное письмо ООО «7-Я Фарм» от командования 137 гвардейского парашютно-десантного Рязанского ордена Красной Звезды полка; - сопроводительное письмо о направлении паспорта на согласование начальнику Коломенского отдела вневедомственной охраны; - сопроводительное письмо о направлении паспорта на согласование руководителю УФСБ по Москве п Московской области окружной отдел № 4; -копия титульного листа паспорта безопасности ООО «7-Я Фарм», согласованная с руководителем Коломенского отдела вневедомственной охраны. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Так, в положениях статьи 4.1 названного Кодекса федеральный законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея в виду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей административного наказания. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Событие вмененного деяния ООО «7-Я Фарм» описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, в целом согласуются между собой, оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, у мирового судьи не имеется. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит каждое из них относимым, допустимым, достоверным относительно события административного правонарушения, а в их совокупности достаточными для разрешения дела по существу и вывода о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ООО «7-Я Фарм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание ООО «7-Я Фарм» вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение однородного правонарушения впервые, устранение всех нарушений на момент рассмотрения дела, что подтверждается представленными письменными доказательствами, оказание гуманитарной помощи военнослужащим ВС РФ, проходящим службу в зоне СВО, а также то, что ООО «7-Я Фарм» относится к субъектам малого предпринимательства, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. При назначении наказания юридическому лицу ООО «7-Я Фарм» мировой судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 и ст. 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности, конкретные обстоятельства дела, устранение выявленных нарушений в кротчайшие сроки, данные о юридическом лице, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «7-Я Фарм» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде минимального размера административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

При этом мировой судья учитывает позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Определении от 02.08.2019 № 307-ЭС19-12049, согласно которой по смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имеется, поскольку категорирование объекта проведено.

Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, правовой статус ООО «7-Я Фарм», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, устранение выявленных нарушений в кротчайшие сроки, отсутствие возникновения имущественного ущерба, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и безопасности государства, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее ООО «7-Я Фарм» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание вины в совершенном правонарушении, мировой судья

считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа, на предупреждение, установив наличие к тому совокупности условий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

ООО «7-Я Фарм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Разъяснить право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в течение десяти дней со дня вручения копии постановления в Озерский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №166 Озерского судебного района Московской области.

Мировой судья Т.В. Ефремова