Постановление от 16 мая 2017 г. по делу № 5-213/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


р.п. Усть-Абакан <ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Борцова Е.Л.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 55, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 49, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в отношении директора МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам.

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства в сфере закупок, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч.ч. 10, 15 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

МКУ «Усть-Абаканская правовая служба» лимиты бюджетных обязательств доведены <ДАТА4> расходным расписанием <НОМЕР>.

С учетом положений ч. 10 ст. 21 Закона <НОМЕР> учреждение должно было утвердить план-график в срок не позднее <ДАТА5>

Вместе с тем, согласно ЕИС учреждением план-график утвержден и размещен на официальном сайте <ДАТА6>, с нарушением установленного срока на 7 дней.

Учреждением также размещен на сайте план-график, утвержденный <ДАТА7>, до доведения лимитов бюджетных обязательств, что также противоречит положениям ч. 10 ст. 21 Закона <НОМЕР>.

<ФИО3> будучи директором МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба», был обязан обеспечить соблюдение требований Закона <НОМЕР>, в том числе соблюдение срока размещения плана-графика закупок.

Таким образом, в действиях директора МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС><ФИО4> постановление поддержала, просила привлечь директора МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО> к административной ответственности, предусмотренной по ч. 4 ст. 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директор МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозаков <ФИО> суду пояснил, что план-график, утвержденный <ДАТА7> после принятия бюджетных обязательств, был размещен на сайте в установленный законом срок. Затем в 2017 году в него были внесены изменения, в связи с чем план-график с изменениями был размещен на официальном сайте <ДАТА6>

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО5> позицию доверителя поддержала, просила производство по делу в отношении ее подзащитного прекратить в связи с малозначительностью, поскольку вредных последствий не наступило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно ч.ч. 10, 15 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Как следует из материалов дела, МКУ «Усть-Абаканская правовая служба» лимиты бюджетных обязательств доведены <ДАТА4>. С учетом положений ч. 10 ст. 21 Закона <НОМЕР> учреждение должно было утвердить план-график в срок не позднее <ДАТА5>

Вместе с тем, согласно ЕИС учреждением план-график размещен на официальном сайте <ДАТА9>, с нарушением установленного срока на 7 дней.

Из материалов дела также видно, что учреждением был размещен на сайте план-график, утвержденный <ДАТА7>, то есть до доведения лимитов бюджетных обязательств, что также противоречит положениям ч. 10 ст. 21 Закона <НОМЕР>.

Таким образом, формально в действиях директора МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, по мнению суда, установленные судом обстоятельства, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что каких либо последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям не наступило.

В этой связи суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности, предполагающих установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом деле, совершенное должностным лицом административное правонарушение является малозначительным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от <ДАТА10><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении директора МКУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО> подлежит прекращению в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Усть-Абаканская районная правовая служба» Тодозакова <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд.


Мировой судья: Е.Л. Борцова.


Мотивированное постановление составлено <ДАТА11>