Постановление от 11 мая 2017 г. по делу № 5-210/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-210/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 11 мая 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ХЛЫБОВА Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2017 в 18 час. 55 мин. на ул. <АДРЕС> около дома <НОМЕР> пгт Опарино <АДРЕС> района <АДРЕС> области Хлыбов Е.А., являясь ответственным лицом за проведение работ, совершил нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации: не обозначил место проведения работ соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, в темное время суток - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. В действиях Хлыбова Е.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Хлыбов Е.А. пояснил, что им были приняты все возможные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на месте проведения работ: место проведения ремонтных работ было обозначено имеющимися в наличии дорожными знаками 3.1 и 1.25, огорожено светоотражающими лентами, что зафиксировано в представленной в материалы дела фототаблице, на месте работ организовано круглосуточное дежурство. Знаки 3.18.1, 3.18.2, 6.18.2, 6.17, 6.18.3, а также направляющие и ограждающие устройства, красные или желтые сигнальные огни в МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» и в Администрации Опаринского городского поселения отсутствовали, заказать их изготовление в г. Киров было нецелесообразным, так как работы проводились непродолжительное время - в течение одних суток. Никаких последствий не наступило, на месте ремонтных работ дорожно-транспортных происшествий не было.

Заслушав объяснения Хлыбова Е.А., исследовав материалы дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и доказана.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно статье 19 указанного Федерального закона эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги. Согласно Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР 05.03.1984, при организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем недопустимо (п. 1.10). Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т.д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы (п. 1.15). Ответственность за соблюдение настоящей инструкции возлагается наруководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами (п. 1.16).

Из материалов дела следует, что 18.03.2017 в 18 час. 55 мин. на ул. <АДРЕС> около дома <НОМЕР> пгт Опарино <АДРЕС> района <АДРЕС> области Хлыбов Е.А., являясь ответственным лицом за проведение работ на автомобильной дороге, не обозначил место проведения работ соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, в темное время суток - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном праовнарушении от 18.04.2017 № 43СН419585 (л.д. 3);

- актом от 18.03.2017, согласно которому 18.03.2017 в 18 час. 55 мин. выявлен факт проведения ремонтных работ, при этом необходимые дорожные знаки отсутствуют (л.д. 6);

- фототаблицей (л.д. 13-17);

- письменными объяснениями свидетелей Шитикова И.Н. от 18.03.2017 (л.д. 7) и Ванатовой О.А. от 23.03.2017 (л.д. 39); - копией устава МУП «Опаринское коммунальное хозяйство», согласно п. 2.2 которого предприятие осуществляет эксплуатацию инженерных сетей и сооружений коммунального назначения, выполняет работы по ликвидации последствий аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 30-36); - копией разрешения от 18.03.2017 № 1, выданного Администрацией Опаринского городского поселения МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» на производство земляных работ по устранению аварии водопроводно-канализационных сетей на ул. Железнодорожная пгт Опарино Опаринского района Кировской области (л.д. 20); - копией ордера, выданного Администрацией Опаринского городского поселения МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» на право производства земляных работ по устранению прорыва водопровода в период с 18.03.2017 по 20.03.2017 (л.д. 21); - копией схемы временного объезда аварийного участка (л.д. 37-38); - копией распоряжения Администрации Опаринского городского поселения от 28.10.2016 № 06л/с, копией приказа от 28.10.2016 № 138-к, согласно которым Хлыбов Е.А. является директором МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» (л.д. 27, 29). Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» Хлыбова Е.А. в совершении административного правонарушения. Установленные в ходе проверки нарушении стали возможными в результате ненадлежащего исполнения директором МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» Хлыбовым Е.А. своих служебных обязанностей, поскольку он был обязан осуществить контроль за выполнением всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей, в том числе за обеспечением безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ в границах автомобильной дороги. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Хлыбова Е.А., не усматривается. Суд считает вину Хлыбова Е.А. установленной и доказанной, квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорожных сооружений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кроме того, предусмотренная статьей 2.9 КоАП РФ малозначительность административного правонарушения предполагает наличие деяния, которое формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Доказательств причинения ущерба транспортным средствам в результате проведения МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» ремонтных работ, суду не представлено. Суд также учитывает социально значимый характер деятельности МУП «Опаринское коммунальное хозяйство», которое проводило аварийные работы в условиях официально объявленной чрезвычайной ситуации для недопущения ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, а также непродолжительные сроки проведения ремонтных работ и принятие МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» мер по обеспечению безопасности дорожного движения на месте проведения работ. На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, суд, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, считает возможным освободить Хлыбова Е.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: ХЛЫБОВА Е.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ХЛЫБОВА Е.А. прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу