Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-868/20252-й судебный участок Центрального судебного района города Калининграда - Административное правонарушение Дело № 5-868/2025 г. УИД 39MS0012-2025-005130-97 Действия квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель прокуратуры Ган А.В. в судебном заседании постановление поддержала. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил провести судебное заседание в его отсутствие, представил возражения, в которых просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что АО «Россети Янтарь» является юридическим лицом, основной деятельностью которого является извлечение прибыли, осуществление функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса, обеспечение энергоснабжения потребителей. Обращение ФИО2 в рамках соглашения о компенсации, предусматривающего в том числе и разработку технического решения по заявке на переустройство (вынос сетей) носит гражданско-правовой характер и на них не распространяются требования Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> с участием должностного лица, - трудовым договором от 10.07.2024 года с ФИО1 - Положением о Департаменте развития дополнительных услуг от 01.10.2025 года, с котором ФИО1 ознакомлен - обращением ФИО2 от 08.10.2025 года, в прокуратуру о нарушении АО «Россети Янтарь» срока рассмотрения его обращения от 04.08.2025 года, - ответом от 29.009.2025 года ФИО2 на его обращение от 29.08.2025 года и списком внутренних почтовых отправлений о направлении данного ответа заявителю 12.10.2025 года, то есть с нарушением срока, - обращением ФИО2 от 18.08.2025 года о выдаче технического решения по оплаченному счету-оферте от 11.04.2025 года, - решением о проведении проверки от 17.10.2025 года, - ответом АО «Россети Янтарь» от 24.10.2025 года на требование прокурора, - скриншотом о поступлении 04.08.2025 года обращения ФИО2,- уведомлением о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, - регламентом приема, регистрации и рассмотрения обращений потребителей услуг АО «Россети Янтарь», которым предусмотрены сроки и порядок рассмотрения обращений (п.5,6). Проверив указанные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления установлен Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА3><НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам Согласно ч.4 ст.1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Согласно части 4 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Диспозицией статьи 5.59 КоАП РФ определен круг субъектов, которые могут быть в силу части 2 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установленный этим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что обращение относится к исключениям, указанным в данной норме. АО «Россети Янтарь» является поставщиком электрической энергии на территории <АДРЕС> области, в связи с чем относится к организациям, осуществляющим публично значимые функции по продаже электрической энергии гражданам, и на него распространяются положения Федерального закона N 59-ФЗ, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> N 19-П, и нормами действующего законодательства. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент рассмотрения данного дела не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины, и считаю необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать должностное лицо - начальника департамента развития дополнительных услуг АО «Россети Янтарь» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> к/с: 40102810545370000028 Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СЗГУ Банка Росии//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК: 012748051, ОКТМО 27701000 <НОМЕР> Кор/сч. Банка получателя платежа 40102810545370000028 Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 Код бюджетной классификации: 13111601053010059140 УИН 0411114439001250086820253 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.С. Цветкова Судьи дела:Цветкова Алена Сергеевна (судья) (подробнее) |
