Постановление от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-78/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


01 марта 2017 года г.о. Жигулевск<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2017 г.

Мотивированное постановление изготовлено 01.03.2017г


Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Малешиной Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-78/2017, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Малешиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором управления муниципального и экологического контроля администрации г.о.Жигулевск 15.02.2017 г. составленпротокол об административном правонарушении в отношении Малешиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 15.02.2017г. не освобожден. Земельный участок используется Малешиной Т.В.Действия Малешиной Т.В. квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела Малешина Т.В. вину в совершении данного административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что пользуется земельным участком с 2009 года, участок был приобретен ей по договору купли-продажи для индивидуального жилищного строительства. Приобретался участок в существующих границах. В настоящее время оформляет документы на земельный участок, но процесс оформления очень затяжной. Пояснила, что с целью выполнения предписания обращалась с заявлением в администрацию о предоставлении дополнительного участка общей площадью 534 кв.м. в собственность либо в аренду на максимально возможный срок под любое возможное использование. Также 16.01.2017г. она направляла письмо в администрацию о переносе срока исполнения предписания № 55 от 15.12.2017г. на июньмесяц, поскольку зимой выполнить предписание не возможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Вина Малешиной Т.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 15.02.2017 г.;

- актом № 8 проверки Управления муниципального и экологического контроля администрации г.о. Жигулевск от 15.02.2017 г. проверки соблюдения земельного законодательства. согласно которому проверкой установлено, что предписание от 15.12.2016г. № 55 не выполнено;

- предписанием № 55 от 15.12.2016 г., из которого следует, что Малешиной Т.В. предписывалось в срок до 15.02.2017 г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- схемой расположения земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- уведомлением администрации г.о. Жигулевск управления муниципального и экологического контроля от 16.01.2017г. о проведении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, на предмет проверки исполнения предписания от 15.12.2016г. № 55;

- уведомление о вручении почтового отправления 20.01.2017 г.;

- распоряжением от 13.01.2017 г. администрации г. Жигулевска о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Малешиной Т.В.;- актом № 142 проверки Управления муниципального и экологического контроля администрации г.о. Жигулевск от 15.12.2016 г. установлено: земельный участок площадью 600 кв.м. кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> используется на праве собственности; часть земельного участка площадью 535 кв.м. используется безправоустанавливающих документов

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражена в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению законность предписания, внесенного управлением муниципального контроля администрации г.о. Жигулевск.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Малешиной Т.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 09.02.2012г.).

Из представленных суду документов, следует, что Малешина Т.В. приобрела земельный участок, площадью 600 кв.м. <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> Из представленных Малешиной Т.В. документов: заявления в администрацию г.о. Жигулевск о предоставления дополнительного участка в собственность либо в аренду от 30.12.2016г., ответа администрации на обращение, заявления о переносе срока исполнения предписания от 15.12.2016г., а также ответ на данное заявление установлено, что Малешиной Т.В. часть земельного участка площадью 535 кв.м. используется без правовых оснований. 16.01.2017г. Малешина Т.В. обращалась к руководителю управления и муниципального и экологического контроля о переносе срока исполнения предписания от 15.12.2016г. по тем основаниям, что выполнить зимой его технически невозможно. Администрацией г.о. Жигулевск Малешиной Т.В. дан ответ по вопросу переноса срока исполнения предписания. Согласно письму администрации от 18.01.2017г. действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение муниципального контроля на территории г.о. Жигулевск, не предусмотрено продление срока исполнения предписания.. На момент подачи - 16.01.2017г. заявления, уже было подписано распоряжение администрации г.о. Жигулевск «О проведении внеплановой проверки физического лица, объекта недвижимости» от 13.01.2017г. № 9 и направлено заказным письмом сопроводительное письмо о проведении проверки исполнения предписания от 16.01.2017г.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Малешиной Т.В. предпринимались действия к выполнению предписания: поданы документы для оформления части земельного участка, однако в установленный срок предписание ей не было выполнено, земельный участок не освобожден.

При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным освободить Малешину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственности в виду малозначительности совершенного деяния (ст. 2.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Малешиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с его малозначительностью, освободить Малешину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственности с объявлением устного замечания.

Вручить копию настоящего постановления Малешиной Т.В.

Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 59

судебного района г.Жигулевска Самарской области Е.Ю. Бабей