Постановление от 12 августа 2025 г. по делу № 5-290/2025

Решение по административному делу

№ 5-290/2025/2м
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 13 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Омутинского судебного района Тюменской области Мерзлякова Н.А. с участием прокурора Кульневой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. Юргинское государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области "Голышмановский агропедагогический колледж" ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

27 июня 2025 года прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищённости общеобразовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенном по адресу: <АДРЕС>, имеются нарушения целостности периметрального ограждения территории, ограждение отсутствует в нарушение пунктов 17-19 Требований к антитеррористической защищённости. В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Прокурор Кульнева В.А. считает, что вина ФИО2 в судебном заседании нашла своё подтверждение и ей необходимо назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Кульневой В.А., мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). В силу п. п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). В силу п. 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. В соответствии с п. 18 Требований № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Согласно п. 19 Требований № 1006 выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: Постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения. Актом проверки от 27 июня 2025 года, в ходе которой установлено, что территория <ОБЕЗЛИЧЕНО>" не ограждена. Копией заявления от жильцов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>, с отметкой о регистрации вход. <НОМЕР> З-о от <ДАТА8>. Копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного с ФИО2, которая назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мировой судья действия ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении административного наказания ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа. Заявление ФИО2 о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. ФИО2 совершено административное правонарушение в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем в рассматриваемом случае оснований для замены административного наказания с административного штрафа на предупреждение не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омутинский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Реквизиты по зачислению штрафа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810) ИНН <***>, КПП 720301001, счет получателя 03100643000000016700 в отделении Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101,кор. счет 40102810945370000060, КБК 02611601053010059140, ОКТМО 71653000, УИН 0348809250630050290020252. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию необходимо предъявить в суд. Постановление может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Мировой судья Н.А. Мерзлякова