Постановление от 16 марта 2017 г. по делу № 5-163/2017

№5-5-163/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


16 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону



Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Мира, 8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КРФ об АП, поступившее из Госжилинспекции <АДРЕС> области, в отношении ООО «УК ЖКХ Филипп», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения <ДАТА3> выездной внеплановой проверки ООО «УК ЖКХ Филипп» по факту поступившего в Госжилинспекцию РО <ДАТА4> обращения, выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК ЖКХ Филипп» по многоквартирному дому <НОМЕР> по <АДРЕС>, а именно:

1. имеется неисправность кровельного покрытия, отслоение рулонных материалов над квартирами 139, 140, 141, нарушение примыкания кровли к внутреннему водостоку, ослабление креплений оцинкованного покрытия парапетов, наличие мусора на крыше.

2. Засорение системы внутреннего водостока.

3. Наличие захламления и отсутствие дезинфекции чердачного помещения.

4. Неисправность окон и оконных заполнений лестничных клеток.

5. Отсутствие влажной уборки мест общего пользования.

6. Наличие мусора и посторонних предметов в подвальном помещении,

чем нарушены требования п/п «в» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> 416, п. 2. 7, 13, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, 3.3.2, 3.2.16, 3.2.2, 3.2.3, 3.4.1,3.4.5, 3.4.8, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.6.1.1, 4.6.1.6, 4.6.1.9, 4.6.1.10, 4.6.1.18, 4.6.1.23, 4.6.1.24, 4.1.6.26, 26, 4.6.1.28, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, п. 1.3 Договора управления многоквартирным домом.

Поскольку в бездействиях ООО «УК ЖКХ Филипп» усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП государственным жилищным инспектором <ФИО1><ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и направлен в суд для привлечения ООО «УК ЖКХ Филипп» к административной ответственности.

Представитель ООО «УК ЖКХ Филипп» - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА9>, в судебное заседание явилась. Обстоятельств, изложенных в протоколе, не отрицала. Суду пояснила, что в настоящий момент мусор убрали, на остальное отсутствует финансирование.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч.2).

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования, в том числе и п.7, который предусматривает требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от <ДАТА10> N 176-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 ЖК РФ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Госстроя России от <ДАТА13> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, предусматривающие в разделе 3 и 4 обязанности управляющей компании по техническому обслуживанию и ремонту в том числе чердаков, лестничных клеток, подвалов, мест общего пользования и т.д.

. Такая же обязанность вытекает из п.2,7,13,23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 290.

Обязанность устранить выявленные нарушения в вышеуказанному многоквартирном жилом доме представителем Общества не оспаривалась.

Таким образом, факт правонарушения и вина ООО «УК ЖКХ Филипп» в совершенном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФобАП и прав лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- обращением гражданки <ФИО3> по факту нарушений, поступившим в Госжилинспекцию РО <ДАТА15>,

- распоряжением на проведение проверки от <ДАТА16><НОМЕР> по факту обращения от <ДАТА15>,

- уведомлением о проведении проверки,

- фотофиксацией выявленных нарушений,

- договором управления многоквартирным домом.

Собранные по делу доказательства согласуются как между собой, так и по отдельности, не противоречивы и могут быть положены в основу постановления суда.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ООО «УК ЖКХ Филипп» по ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Состав ч.2 ст. 14.1.3 КРФобАП является формальным и ответственность наступает при установлении факта осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований. Наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «УК ЖКХ Филипп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.


Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция по РО)

БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

ОКТМО 60701000, счет <НОМЕР>

Отделение по <АДРЕС> области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение г.Ростов-на-Дону)


Назначение платежа (КБК) 85411690040040000140 штраф ГЖИ РО

УИН 0348859744358013060320172


Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса. В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.


Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.


Мировой судья