Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-933/2025

УИД 50MS0328-01-2025-003913-14 Дело №5-933/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Красногорск

Московской области

Мировой судья судебного участка № 319 Красногорского судебного района Московской области Качур А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении начальника управления занятости Министерства социального развития Московской области ФИО1, * об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

при проведении в соответствии с пунктом 1.13 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2025 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 25.12.2024 № *, контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности расходов бюджета, направленных на обеспечение роста занятости населения и эффективности использования трудовых ресурсов» на объекте Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство), адрес местонахождения которого: <...>, установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ. В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно: - в нарушение пункта 14.107 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 № 642/29, абзаца третьего пункта 6 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Московской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07.12.2021 № 1292/43 (далее - Порядок № 1292/43) Министерством на момент утверждения Государственного задания на 2024 год (27.12.2023) перечень показателей качества государственных услуг не утвержден; - в нарушение абзаца второго пункта 6 Порядка № 1292/43 Министерством в Государственном задании от 12.11.2024 по 4 государственным услугам установлены значения показателей, характеризующих качество оказания государственных услуг в социальной сфере, которые не определяют их способность удовлетворять потребности потребителей. - в соответствии с пп «а» п. 4 Общих требований к определению предельных допустимых возможных отклонений от показателей, характеризующих качество оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и объем оказания такой услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2020 № 1728 (далее - Общие требования № 1728), значения предельных допустимых отклонений в отношении государственных услуг в социальной сфере, оказание которых осуществляется на основании государственного задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, определяются в соответствии с порядком формирования государственного задания, утвержденным, в том числе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и указываются в таком государственном задании. В соответствии с абзацем восьмым пункта 7 Порядка № 1292/43 установление допустимых (возможных) отклонений показателей государственного задания, характеризующих качество и объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), не допускается. В нарушение пп. «а» п. 4 Общих требований № 1728, абзаца восьмого пункта 7 Порядка № 1292/43 Министерством в разделе 3 Социального заказа от 07.05.2025 по государственной услуге по организации профессионального обучения установлены предельные допустимые возможные отклонения от показателя, характеризующего качество оказания государственной услуги в социальной сфере. -в нарушение пункта 30 Порядка № 1292/43 Министерством отчет о выполнении государственного задания за второй квартал 2024 года при отсутствии замечаний утвержден 11.02.2025, то есть с нарушением установленного срока (до 19.07.2024) на 203 дня. Согласно утвержденному Министерством 11.02.2025 в 12.11 часов отчету государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости Московской области о выполнении Государственного задания на 2024 год показатели объема оказания государственных услуг не достигнуты по 8 государственным услугам, показатели, характеризующие качество оказываемых государственных услуг не достигнуты по 7 государственным услугам. В нарушение пункта 80 Порядка № 1292/43 Министерством контроль за выполнением ГКУ МО «ЦЗН» Государственного задания на 2024 год, а именно за достижением объема и качества оказанных государственных услуг не осуществлен. Вышеуказанные нарушения Общих требований № 1728, Порядка № 1292/43 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Московской области К*. поддержал протокол об административном правонарушении. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Мировой судья, выслушав представителя Контрольно-счетной палаты Московской области, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №165П-2/2025 от 19.09.2025 года, копией приказа Председателя Контрольно-сетной палаты Московской области от 02.04.2025 № 35П-61 «О проведении контрольного мероприятия»; актом о наличии признаком административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 18.07.2025 № 1, копией Приказа Министерства социального развития Московской области от 11.08.2022 № * «О назначении государственного гражданского служащего Московской области на новую должность государственной гражданской службы Московской области и освобождении от ранее замещаемой государственной гражданской службы Московской области»; копией Приказа Министерства социального развития Московской области от 17.06.2025 № * «О назначении государственного гражданского служащего Московской области на новую должность государственной гражданской службы Московской области и освобождении от ранее замещаемой государственной гражданской службы Московской области»; копией должностного регламента государственного гражданского служащего Московской области, замещающего должность заместителя начальника управления занятости Министерства социального развития Московской области; копиями Государственных заданий на 2025 и на плановые периоды 2025, 2025 от 27.12.2023, 12.11.2024, 28.12.2023, 07.05.2025, 04.07.2024, 10.01.2025. Достоверность доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, не вызывает у судьи сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же фактические обстоятельства правонарушения, составлены без нарушения требований действующего законодательства.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1, в совершении вышеуказанного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для применения к нему положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать начальника управления занятости Министерства социального развития Московской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/сч 04482Р15290), КБК 852 1 16 01242 01 0000 140, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, к/с 40102810845370000004, р/сч <***>, ОКТМО 46744000, ИНН <***>, КПП 502401001, УИН 0355982358553490278734237. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить на судебный участок №319 Красногорского судебного района Московской области. Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 319 Красногорского судебного района Московской области.

Мировой судья А.В. Качур