Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № 5-329/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-329/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-001699-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Нечипорова Ю.С., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении крестьянско-фермерского хозяйства «Переселково», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района по поручению прокуратуры <АДРЕС> области совместно со специалистом отдела фитосанитарного, земельного контроля и надзора по <АДРЕС> области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и <АДРЕС> областям проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами отечественной селекции в деятельности КФХ «Переселково». При визуальном обследовании складов <НОМЕР>, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Поляна, ул. <АДРЕС>, установлено следующее: в складе <НОМЕР> хранились семена озимой пшеницы сорт ЭН Фотон, элита, объемом 1 т.; в складе <НОМЕР> хранились семена озимой пшеницы сорта Таурус РС1 8 т.; в складе <НОМЕР> хранились семена Таурус РС1 20 т. семян собственного производства. В складах <НОМЕР> и <НОМЕР> были отобраны пробы от семян озимой пшеницы сорт ЭН Фотон ЭС и озимой пшеницы сорт Таурус РС1 для определения посевных качеств семян (всхожесть). Согласно экспертному заключению <НОМЕР> от <ДАТА2> БелОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ», отобранные пробы семян соответствуют требованиям по показателю всхожесть приложения № 1 к приказу Минсельхоза России от 08.05.2024 № 246. В складе № 3 зафиксирован факт хранения семян озимой пшеницы сорт ЭН Фотон Элита урожай 2024 года в мешке (биг-бег) на полу без настилов и поддонов, также на упаковке (биг-бег) семян на ярлыках (этикетках) отсутствовала необходимая информация, предусмотренная требованиями законодательства в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Из предоставленной справки КФХ «Переселково» следует, что под урожай 2025 года высеяны семена следующих культур: на семенные цели: пшеница озимая сорт Туранус РС1 объемом 5,65 т.; пшеница мягкая яровая сорт КВС Сансет РС1 объемом 1 т.; ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 8 т.; на товарные цели: пшеница озимая сорт Туранус РС1 объемом 54,35 т.; ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 49 т.; подсолнечник Тальда F1 объемом 0,4 т.; подсолнечник Барле F1 объемом 0,12915 т.; подсолнечник ЛГ 50479 CX F1 объемом 0,0405 т. Все высеянные сорта (гибриды) внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Вместе с тем, при анализе ФГИС «Семеноводство» установлено, что хозяйством внесена информация в ИС о высеве семян под урожай 2025 года: на семенные цели: пшеница озимая сорт Туранус РС1 объемом 60 т.; пшеница мягкая яровая сорт КВС Сансет РС1 объемом 1 т.; ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 16 т.; на товарные цели: ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 60 т.; подсолнечник Тальда F1 объемом 0,4 т.; подсолнечник Барле F1 объемом 0,1995 т.; подсолнечник НС Х 6008 F1 объемом 0,16125 т.; подсолнечник Гранд Стар 50 F1 объемом 0,12915 т.; подсолнечник ЛГ 50479 CX F1 объемом 0,0405 т. Таким образом установлено несоответствие данных, внесенных в программу ФГИС «Семеноводство» (137.9304 тонн), данным Заключительного отчета о высеянных семенах под урожай 2025 года, предоставленного КФХ «Переселково» (118,9304 тонн).

В судебное заседание представитель КФХ «Переселково» не явился, своевременно и надлежащем образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КФХ «Переселково». Прокурор Фаградян Ж.Х. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях крестьянско-фермерское хозяйство «Переселково». Выслушав прокурора, изучивматериалы дела, суд приходит выводу о наличии в действиях КФХ «Переселково» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно пункту 16 части 1 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» производство (выращивание) семян сельскохозяйственных растений - деятельность, относящаяся к сельскохозяйственному производству в целях получения семян сельскохозяйственных растений, осуществляемая с учетом требований пространственной изоляции, включающая в себя подготовку к посеву (посадке), посев (посадку), уход за сельскохозяйственными растениями, уборку семян сельскохозяйственных растений, обработку семян сельскохозяйственных растений, выращивание сеянцев, саженцев и выкапывание сельскохозяйственных растений. Как следует из части 2 статьи 17 Федерального закона «О семеноводстве» при реализации и транспортировке семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии их тара (упаковка) должна иметь ярлыки (этикетки) в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений. При фасовке семян сельскохозяйственных растений в мелкую тару (упаковку), предназначенную для оптовой и розничной торговли, на такую тару (упаковку) наносится соответствующая информация об этих семенах сельскохозяйственных растений. Семена сельскохозяйственных растений, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии. Тара (упаковка), ярлыки (этикетки) таких семян сельскохозяйственных растений должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую среду (часть 4 статьи 17 Федерального закона «О семеноводстве»). В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52325-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия» при хранении семян в мешках (пакетах, контейнерах) их укладывают в штабели на деревянные настилы или поддоны, отстоящие от пола не менее 15 см и от наружных стен хранилища - 70 см. Мешки укладывают в штабель «двойником» или «тройником», кроме семян эфиромасличных культур, табака и махорки, которые размещают по ширине штабеля в один мешок. Во исполнение статьи 21 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» приказом Минсельхоза России от 29 марта 2021 года № 173 введена в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ФГИС «Семеноводство»), которая направлена на создание условий для развития эффективного рынка семян в Российской Федерации, информирования отечественных производителей и потребителей семян, повышения качества семян, производимых в Российской Федерации, совершенствование нормативно-правовой базы семеноводства. Система обеспечивает, в том числе, ведение сведенийоб операциях с объемами семян; прослеживаемость объемов семян; контроль за объемом произведенных семян и лицами, осуществляющими деятельность в области семеноводства. Из материалов дела следует, что при визуальном обследовании складов <НОМЕР>, принадлежащих КФХ «Переселково», расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Поляна, ул. <АДРЕС>, установлено следующее: в складе <НОМЕР> хранились семена озимой пшеницы сорт ЭН Фотон, элита, объемом 1 т.; в складе <НОМЕР> хранились семена озимой пшеницы сорта Таурус РС1 8 т.; в складе <НОМЕР> хранились семена Таурус РС1 20 т. семян собственного производства. В складах <НОМЕР> и <НОМЕР> были отобраны пробы от семян озимой пшеницы сорт ЭН Фотон ЭС и озимой пшеницы сорт Таурус РС1 для определения посевных качеств семян (всхожесть). Согласно экспертному заключению <НОМЕР> от <ДАТА2> БелОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ», отобранные пробы семян соответствуют требованиям по показателю всхожесть приложения № 1 к приказу Минсельхоза России от 08.05.2024 № 246. В складе № 3 зафиксирован факт хранения семян озимой пшеницы сорт ЭН Фотон Элита урожай 2024 года в мешке (биг-бег) на полу без настилов и поддонов, также на упаковке (биг-бег) семян на ярлыках (этикетках) отсутствовала необходимая информация, предусмотренная требованиями законодательства в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Из предоставленной справки КФХ «Переселково» следует, что под урожай 2025 года высеяны семена следующих культур: на семенные цели: пшеница озимая сорт Туранус РС1 объемом 5,65 т.; пшеница мягкая яровая сорт КВС Сансет РС1 объемом 1 т.; ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 8 т.; на товарные цели: пшеница озимая сорт Туранус РС1 объемом 54,35 т.; ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 49 т.; подсолнечник Тальда F1 объемом 0,4 т.; подсолнечник Барле F1 объемом 0,12915 т.; подсолнечник ЛГ 50479 CX F1 объемом 0,0405 т. Все высеянные сорта (гибриды) внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Вместе с тем, при анализе ФГИС «Семеноводство» установлено, что хозяйством внесена информация в ИС о высеве семян под урожай 2025 года: на семенные цели: пшеница озимая сорт Туранус РС1 объемом 60 т.; пшеница мягкая яровая сорт КВС Сансет РС1 объемом 1 т.; ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 16 т.; на товарные цели: ячмень яровой сорт Маргрет РС2 объемом 60 т.; подсолнечник Тальда F1 объемом 0,4 т.; подсолнечник Барле F1 объемом 0,1995 т.; подсолнечник НС Х 6008 F1 объемом 0,16125 т.; подсолнечник Гранд Стар 50 F1 объемом 0,12915 т.; подсолнечник ЛГ 50479 CX F1 объемом 0,0405 т. Таким образом установлено несоответствие данных, внесенных в программу ФГИС «Семеноводство» (137.9304 тонн), данным Заключительного отчета о высеянных семенах под урожай 2025 года, предоставленного КФХ «Переселково» (118,9304 тонн). В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения указанного административного правонарушения КФХ «Переселково» подтверждается приказом главы КФХ «Переселково» <НОМЕР> от <ДАТА6> «О возложении обязанностей Главы крестьянско-фермерского хозяйства «Переселково»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА7> в отношении КФХ «Переселково»; копией решения прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА8><НОМЕР> «О проведении проверки»; реестром товаросопроводительных документов на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, оформленных в соответствии с Правилами оформления товаросопроводительного документа, подтверждающих факт реализации зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления субсидий; копиями деклараций о соответствии; копией справки главы КФХ «Переселково» от 17.07.2024; копией протокола испытаний <НОМЕР> ТВ от 30.07.2024; копией протокола испытаний <НОМЕР>ЛВ от 30.07.2024; копией протокола испытаний <НОМЕР> от 30.07.2024; копией протокола испытаний <НОМЕР> ТВ от 09.08.2024; копией протокола испытаний <НОМЕР>.24ЛВ от 12.08.2024; копией протокола испытаний <НОМЕР>.24/1ЛВ от 12.08.2024; реестром товаросопроводительных документов на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, оформленных в соответствии с Правилами оформления товаросопроводительного документа, подтверждающих факт реализации зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления субсидий от 15.03.2024; копией счет-фактуры <НОМЕР> от 21.12.2023; копией сертификата соответствия <НОМЕР> РФ ССС 039 001 А1 3682-24; копией карантинного сертификата <НОМЕР> 484607000508240326; копией протокола испытаний проб семян сельскохозяйственных растений <НОМЕР> 356 от 05.09.2024; копией акта-передачи товара от 06.08.2024; копией договора поставки семян сельскохозяйственных культур <НОМЕР>’2024 от 08.07.2024; копией счет-фактуры <НОМЕР> от 06.08.2024; отчетами КФХ «Переселково» от 31.10.2024; реестром посевных площадей КФХ «Переселково» на 2024-2025 годы; списком яровых культур на 2025 год КФХ «Переселково»; копией акта <НОМЕР> 70 отбора средних проб для определения посевных качеств; копией акта <НОМЕР> отбора средних проб для определения посевных качеств; копией сертификата соответствия <НОМЕР> РСЦ 048 002 Е1 0400-25; копией протокола испытаний проб семян сельскохозяйственных растений <НОМЕР> 284-284 от 04.04.2025; копией счет-фактуры <НОМЕР> от 21.03.2025; копией договора поставки <НОМЕР> 029-2025 от 14.03.2025; мотивированной справкой <НОМЕР> от <ДАТА9> государственного инспектора отдела фитосанитарного, земельного контроля и надзора по <АДРЕС> области <ФИО1>

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину КФХ «Переселково» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора сведений (информации) в неполном объеме. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным назначить КФХ «Переселково» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать крестьянско-фермерское хозяйство «Переселково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42645000, наименование платежа штраф, КБК 03311601133010000140, УИН 0355664248005850032920254. Разъяснить КФХ «Переселково», что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в течение 20 дней с момента вынесения постановления. В случае, если штраф не будет уплачен в течение 20 дней с момента вынесения постановления в размере 1500 рублей, разъяснить КФХ «Переселково» положения ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья Ю.С.Нечипорова