Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-1226/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 18:27:10 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\2\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 18:27:10 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\2\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-1226/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 сентября 2025 года город Анива<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области Федоренко О.В.,

с участием и.о. прокурора Анивского района Сахалинской области Абрамова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области - ФИО2, <ДАТА2> у с т а н о в и л : Прокуратурой Анивского района по обращению <ФИО1> проведена проверка соблюдения Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в администрации <АДРЕС> муниципального округа Сахалинской области. <ДАТА5> и.о.прокурора Анивского района Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации <АДРЕС> муниципального округа Сахалинской области ФИО2, согласно которому последняя нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: <ДАТА6> и <ДАТА7> в Администрацию обратилась <ФИО1> с заявлением в котором, просила дать ответ на ее обращение.

В нарушение положений п. 3 ст. 5 и ст.10 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направленные Администрацией ответы за исх. <НОМЕР> и 05-3448 от <ДАТА8> не содержат ответы на все поставленные заявителем вопросы в обращениях от 16 и <ДАТА9>, и из их содержания не возможно определить будут ли они разрешены.

<ДАТА10><ФИО1> вновь обратилась в Администрацию <АДРЕС> муниципального округа Сахалинской области, заявитель просит направить копии постановлений от <ДАТА11><НОМЕР> «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», <НОМЕР> «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка» и разъяснить намерения в части заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР> и 65:05:0000074:302. При этом ответ <НОМЕР> датированный <ДАТА12> не содержит ответы на поставленные в обращениях вопросы.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена должным образом, в адресованной суду телефонограмме сообщила, с правонарушением согласна, просит дело рассмотреть без ее участия. В судебное заседание потерпевшая <ФИО1> не явилась, извещена должным образом, просила дело рассмотреть без ее участия. В судебном заседании и.о.прокурора Анивского района Сахалинской области Абрамов В.Н., указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении законно и обоснованно, вина ФИО2 подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, мировой судья, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, а также устанавливается порядок рассмотрения ими обращений граждан. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местно самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, (ч.ч и 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>). Частью 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> регламентировано, что граждане имеют право обращаться лично в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Распоряжением администрации МО «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА13><НОМЕР> ФИО2 принята на муниципальную службу в администрацию МО «<АДРЕС> городской округ». Распоряжением администрации МО «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА14><НОМЕР> ФИО2, переведена на должность заместителя директора департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации «<АДРЕС> городской округ» с <ДАТА14>. На основании распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА16><НОМЕР> на ФИО2 возложены обязанности директора департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации <АДРЕС> муниципального округа с <ДАТА17> до выхода основного сотрудника. Согласно п. 2.1.10 Должностной инструкции директора Департамента, утвержденной <ДАТА18> мэром <АДРЕС> городского округа, следует, что одной из основных обязанностей директора департамента является обеспечение своевременного рассмотрения заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, землепользования и принятие соответствующих решений в пределах своей компетенции. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ. Вина ФИО2 подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19>, текстами обращений от <ДАТА6> года и <ДАТА7> года, ответами <ФИО1> от <ДАТА8><НОМЕР>, от <ДАТА12><НОМЕР>, копией паспорта ФИО2, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА22>, распоряжением от <ДАТА16><НОМЕР>, должностной инструкцией директора департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации <АДРЕС> городского округа.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, меры, предпринятые должностным лицом к рассмотрению обращения, личность виновного, наличие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ - 5 000 рублей.

По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Основания для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют, учитывая должностное положение (статус) лица, привлекаемого к ответственности. Оснований для признания правонарушения малозначительным, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : Должностное лицо - заместителя директора Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Указанная сумма подлежит перечислению на реквизиты: получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), отделение Южно-Сахалинск Банка России // УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, ОГРН <***>, БИК 016401800, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64708000, № счета 03100643000000016100, кор/счет 40102810845370000053, КБК 04711601053010059140, УИН 0355304565000250122620255.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2. КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, п.1.1 ст.30.1 КоАП РФ и опротестовано прокурором в Анивский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Федоренко О.В.