Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-1627/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0011-01-2025-002363-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2025 года.

И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Еврейской <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО3>, являясь начальником управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа, нарушил сроки предоставления муниципальной услуги установленные в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением главы <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА4>, что привело к несвоевременному предоставлению муниципальных услуг по обращениям граждан и юридических лиц о получении муниципальных услуг, тем самым <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. <ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В связи с чем, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, настаивала на привлечении <ФИО3> к административной ответственности. В судебном заседании исследованы: постановление от 15.09.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении; постановление « 2239 от 19.08.2025 года об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа; положение об управлении архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа; должностная инструкция на муниципального служащего ведущей муниципальной должности муниципальной службы категории «Руководители» - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа; распоряжение о переводе <ФИО3><НОМЕР> от 13.05.2025 года; ответ на запрос на предоставление сведений регистрационного досье (полное); сведения о паспортном досье по установочным данным или реквизитам документа; требование о явке в порядке ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации»; паспорт документа; электронное обращение <ФИО5>; требование в порядке ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» от 08.08.2025 года; ответ Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от 13.08.2025 года; заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка <ФИО5><НОМЕР> от 19.06.2025 года; градостроительный план земельного участка; обращение <ФИО6> ль 09.07.2025 года; заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка <ФИО6> от 09.06.2025 года; требование в порядке ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» от 28.07.2025 года; ответ Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от 31.07.2025 года; заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка <ФИО6> от 09.06.2025 года; градостроительный план земельного участка; паспорт документа; электронное обращение; требование в порядке ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.08.2025 года; ответ Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от 07.08.2025 года; уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 26.06.2025 года; уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке <НОМЕР> от 07.07.2025 года; паспорт документ; электронное обращение; требование в порядке ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» от 15.08.2025 года; ответ Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области; уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке <НОМЕР> от 07.07.2025 года; уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома <ФИО7> от 20.06.2025 года;. Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Согласно ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального — строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА21><НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Направление — уведомления о соответствии указанных В уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее — Административный регламент). В соответствии с п. 2.8 административного регламента регистрация уведомления о планируемом строительстве, уведомления об изменении параметров, представленного в уполномоченный орган способами, указанными в пункте 2.4. настоящего Административного регламента, осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления. В силу п. 2.9 административного регламента срок предоставления услуги составляет не более семи рабочих дней со дня регистрации уведомления о планируемом строительстве. В случае представления уведомления о планируемом строительстве, уведомления об изменении параметров в электронной форме посредством Единого портала, регионального портала вне рабочего времени уполномоченного органа либо в выходной, нерабочий праздничный день днем поступления уведомления о планируемом строительстве, уведомления об изменении параметров считается первый рабочий день, следующий за днем представления заявителем указанного уведомления. В судебном заседании установлено, что 19.06.2025 года в администрации округа зарегистрировано заявление <ФИО5> о выдаче градостроительного плана <НОМЕР>, поданное посредством ЕПГУ, по результатам рассмотрения которого 01.07.2025 года администрацией округа разработан градостроительный план земельного участка, в нарушение п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ фактически градостроительный план посредством ЕПГУ направлен <ФИО5> только 12.08.2025 года.

Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении заявления <ФИО6> от 09.06.2025 <НОМЕР>, которое рассмотрено 21.07.2025 года. Кроме того, в нарушение п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление <ФИО8> от 26.06.2025 года <НОМЕР> зарегистрировано 30.06.2025 (с нарушением установленных сроков, поскольку должно быть зарегистрировано 27.06.2025 года) и рассмотрено 07.07.2025 года (с нарушением установленных сроков, поскольку должно быть рассмотрено в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления, а именно 04.07.2025 года).

Также в нарушение ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление <ФИО7> от 20.06.2025 года <НОМЕР> рассмотрено 07.07.2025 года (с нарушением установленных сроков, поскольку должно быть рассмотрено не позднее 30.06.2025 года). Согласно распоряжению от 13.05.2025 <НОМЕР><ФИО3> назначен на должность начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа. В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа в должностные обязанности начальника управления входит организация и контроль за работой управления, утверждение градостроительных планов земельных участков. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, является ул. <АДРЕС>, д. 198, г. <АДРЕС> область. Таким образом, установлено, что начальник управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> 10.07.2025, 28.06.2025, 05.07.2025, 01.07.2025, находясь по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 198, г. <АДРЕС> область, умышленно нарушил порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. Тем самым, <ФИО3> в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо органа местного самоуправления. Действия <ФИО3> при установленных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают <ФИО3> в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение. Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, установлена полностью материалами дела. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счёт: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), КБК 90011601053019000140, счет получателя платежа 03100643000000012300, кор. счет 40102810245370000015, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 10701000, УИН 0321411028001150162720259. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>