Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-239/2025

Решение по административному делу

2026-02-19 16:51:59 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 16:51:59 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> 41MS0017-01-2025-001547-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>, <ДАТА1> пр. <АДРЕС> Маркса, д.29/1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 5, кв. 78, работающей в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшейся,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 5 <АДРЕС>, и осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в нарушение п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, не предоставила в срок до <ДАТА5> включительно ответ на обращение гражданина <ФИО3>, проживающего в помещении <НОМЕР> многоквартирного дома 4 по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС> от <ДАТА6> по вопросу ограничения доступа третьих лиц к электрощитку в лестничной клетке подъезда вышеуказанного дома. Указанный ответ предоставлен <ДАТА7><ФИО2> в судебном заседании участия не принимала, направила письменные пояснения, согласно которым просила принять во внимание, что ответ на обращение <ФИО3> был дан в срок, так как служба поддержки ГИС ЖКХ подтвердила, что срок направления ответа составляет 30 дней с даты принятия обращения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Административная ответственность по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Статьей 161 Жилищного кодекса РФ регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом и установлены общие требования к данной деятельности. В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с частью 2.3 статья 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР> утверждены Правила <НОМЕР>, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII указанных Правил. Согласно пункту 35 Правил <НОМЕР> запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В силу п.п. «з» п.4 названных Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке. Пунктами 35, 36 Правил <НОМЕР> установлено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Согласно п.51 ч.1 ст. 12 Федеральный закон от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч.ч.1, 2 ст. 192 ЖК РФ). Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в отношении ООО ОУ «Модерн ЖКХ», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 5 <АДРЕС>, генеральным директором которого является <ФИО2>, <ДАТА12> в 17 час. 00 мин. проведена внеплановая документарная проверка, в ходе проведения которой установлено, что <ДАТА6> года в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством ГИС ЖКХ направлено обращение от гражданина <ФИО3>, проживающего в помещении <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, по вопросу ограничения доступа третьих лиц к электрощитку в лестничной клетке подъезда многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС>. Указанное обращение поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> года, при этом в установленный 10-дневный срок ответ Обществом не направлен, фактически ответ направлен <ДАТА14>, то есть с нарушением установленного п. 36 Правил <НОМЕР> срока. Датой совершения правонарушения является <ДАТА15> (л.д.1-3).

Согласно объяснениям директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА16>, <ДАТА12> в адрес Общества поступили документы от ГЖИ КК, в числе которых акт документарной проверки на основании решения от <ДАТА17><НОМЕР> ЛК. При этом Общество не согласно с выводами должностного лица, отраженными в акте, а именно: обращение гражданина <ФИО3> размещено через систему ГИС ЖКХ <ДАТА6> года. В указанной системе автоматически была сформирована дата планируемого ответа <ДАТА19> Фактически ответ <ФИО3> подготовлен 1<ДАТА6> года, в системе ГИС ЖКХ размещен <ДАТА7> Общество полагает, что сроки по даче ответа не нарушены, ответ выгружен в систему ГИС ЖКХ своевременно согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА21> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". На основании изложенного, <ФИО2> просила отменить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в рамках проведенной внеплановой документарной проверки на основании решения ГЖИ КК <НОМЕР> ЛК/1-2Ж от <ДАТА17>, прекратить за отсутствием правонарушения (л.д.4). Как установлено в ходе рассмотрения дела, <ДАТА22><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> края выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; срок действия которой на основании приказа Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края от <ДАТА23><НОМЕР>, продлен до <ДАТА24> (л.д.72,71).

<ДАТА25> между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, 4 в лице председателя Совета дома <ФИО6> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор управления многоквартирным домом <НОМЕР>).

Пунктом 3.1.27 раздела 3 указанного договора предусмотрено, что за управляющей организацией закреплена обязанность по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб собственника, ведение их учета, принятие мер, необходимых для устранения указанных в них недостатков в установленные сроки, вести учет устранения указанных недостатков. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления предоставлять запрашиваемую информацию либо информировать заявителя о решении, принятом по заявленному вопросу (л.д. 50, оборотная сторона). Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является лицом, осуществляющим управление указанным многоквартирным домом, и обязано размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). Из распечатки с сайта ГИС ЖКХ установлено, что <ДАТА6> года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило обращение <НОМЕР> гражданина <ФИО3>, проживающего в помещении <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. <ДАТА26> за вх. ИН-К-2820 в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> края поступило обращение гражданина <ФИО7>, проживающего в помещении <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС> по вопросу, помимо прочего, непредставления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответа на обращение от <ДАТА6> года. <ДАТА27> в целях объективного и всестороннего рассмотрения указанных обращений в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено требование, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало в срок до <ДАТА28> направить ГЖИ КК сведения: обращение жильца квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в управляющую организацию по вопросу наличия доступа для третьих лиц в этажный электрощиток в лестничной клетке подъезда, отключение электроэнергии в данном помещении;

ответы управляющей организации (с приложением документов, подтверждающих отправку) на обращения жильца квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС> по вопросу наличия доступа для третьих лиц в этажный электрощиток в лестничной клетке подъезда, отключение электроэнергии в данном помещении;

акты проверки факта предоставления коммунальной услуги по электроснабжению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность по квартире <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, либо отсутствию электроснабжения в указанной квартире;

сведения об обращениях жильца квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации по факту предоставления коммунальной услуги по электроснабжению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность по квартире <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, либо отсутствию электроснабжения в указанной квартире за период июнь-июль 2025 с приложением подтверждающих документов; а также иные документы и сведения, которые по мнению <ОБЕЗЛИЧЕНО>» относятся к предмету рассмотрения обращений (л.д.30). Требование направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на электронный адрес. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2><ДАТА29> направлено информационное письмо на требование от <ДАТА29> №2ж-ин-к-1734 (л.д.27-<ДАТА17> заместителем руководителя ГЖИ КК принято решение <НОМЕР> ЛК о проведении документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с обращением <НОМЕР> от <ДАТА26> (л.д. 23). Решение направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на электронный адрес, а также через ГИС ЖКХ, как лицу, зарегистрированному в качестве поставщика информации (л.д.25,26).

Согласно акту <НОМЕР> ЛК/1-2ж от <ДАТА12> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что указанной управляющей организацией нарушены требования п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> года <НОМЕР> (л.д. 10). Акт направлен <ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством почтовой связи, а также на электронный адрес, и через ГИС ЖКХ, как лицу, зарегистрированному в качестве поставщика информации. <ДАТА12> за <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, а именно: направлять ответы на запросы (обращения) собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, не перечисленным в п.31, 32 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> года <НОМЕР>, не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения) (л.д. 15). Из распечатки с сайта ГИС ЖКХ усматривается, что ответ на обращение гражданина <ФИО3>, проживающего в помещении <НОМЕР> многоквартирного дома 4 по бульвару <АДРЕС> в г. <АДРЕС> от <ДАТА6> по вопросу ограничения доступа третьих лиц к электрощитку в лестничной клетке подъезда указанного дома <НОМЕР>, размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в системе ГИС ЖКХ <ДАТА14> (л.д.13-14). Доказательств направления в установленный срок директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> ответа на обращения гражданина не представлено. Доводы <ФИО2> о том, что ответ на обращение <ФИО3> дан в срок, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Так, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункты 35, 36 Правил <НОМЕР>). Кроме того, аналогичный срок установлен пунктом 3.1.27 раздела 3 договора УМК, заключенного с <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана полностью. Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> доказана полностью и её действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, генеральным директором которого является <ФИО2>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. На момент совершения административного правонарушения по настоящему делу <ФИО2> к административной ответственности по 7 Главе КоАП РФ не привлекалась.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу, что бездействия <ФИО2> не причинили вреда и не представляли угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинили имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины <ФИО2> будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 ст. 3.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самой <ФИО2>, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым применить в отношении <ФИО2> часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно Мировой судья <ФИО1>