Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 05-0687/219/2025

УИД: 77MS0219-01-2025-003211-44

Дело № 5 –0687/219/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва,

ул. Азовская, дом 13 07 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 219 Академического района г. Москвы Яресько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении руководителя департамента ООО «Рарус-Софт» ФИО1***

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель департамента ООО «Рарус-Софт» ФИО1 привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «Рарус-Софт», в ходе которой установлено, что 05 августа 2024 года между *** и ООО «Рарус-Софт» в лице руководителя департамента ФИО1 заключен трудовой договор № РС-24/008. В тот же день издан приказ (распоряжение) № РС-24/008 от 05 августа 2024 года о приеме *** на работу в ООО «Рарус-Софт» на должность менеджера по сопровождению партнеров.

Вместе с тем ранее *** занимала должность государственной гражданской службы – главного специалиста-эксперта Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, откуда уволена 27 апреля 2024 года.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствующий порядок предусмотрен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Замещаемая *** на момент увольнения с государственной гражданской службы должность включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение приведенных требований закона ООО «Рарус-Софт» соответствующее уведомление предыдущему работодателю в установленный срок – до 15 августа 2024 года направлено не было.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО2, которая представила ходатайство о снижении размера административного штрафа, которое приобщено судом к материалам дела.

В судебное заседание явилась старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Литвинова А.А., которая поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; против снижения размера административного штрафа не возражала.

Суд, выслушав прокурора, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Вина руководителя департамента ООО «Рарус-Софт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы от 09 октября 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении руководителя департамента ООО «Рарус-Софт» ФИО1;

- копией решения Гагаринской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 26 февраля 2025 года о проведении проверки в отношении ООО «Рарус-Софт»;

- пояснениями ООО «Рарус-Софт» в ответ на требование Гагаринской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 04 марта 2025 года;

- копией приказа ООО «Рарус-Софт» от 05 августа 2024 года о приеме на работу *** на должность менеджера по сопровождению партнеров;

- копией трудового договора № РС-24/008 от 05 августа 2024 года, в соответствии с которым *** принята на работу в ООО «Рарус-Софт» на должность менеджера по сопровождению партнеров;

- копией трудовой книжки на имя ***;

- должностной инструкцией руководителя департамента ООО «Рарус-Софт»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рарус-Софт»;

- иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что руководителем департамента ООО «Рарус-Софт» ФИО1 были нарушены положения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части требований к сроку направления уведомления, в связи с чем действия (бездействие) должностного лица подлежат квалификации по ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного руководителем департамента ООО «Рарус-Софт» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку отсутствие причинения вреда и наступление тяжких последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в этом случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте ненадлежащего отношения должностного лица к исполнению своих обязанностей и нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 февраля 2013 года N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Аналогичная позиция, отражена в п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года, в соответствии с которым, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, и назначает наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

При этом ходатайство о снижении административного штрафа удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключтельных оснований административный штраф может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006872192507527, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0687/219/2025, постановление от 07.11.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 219 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья В.В. Яресько