Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-584/2025

Дело <НОМЕР> 5-584/2025/70 УИД 27MS0070-01-2025-003795-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 09 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 15 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» ФИО1 и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», с участием представителя юридического лица ФИО2, помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Балдановой С.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> 15 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», расположенного в <...> «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - Краевого бюджетного профессионального образовательного учреждения Хабаровский промышленно-экономический техникум[1], юридический адрес: г. <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска по поручению начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Хабаровского края ФИО3 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности КГБ ПОУ ХПЭТ, в ходе которой установлено, что юридическое лицо не исполнило обязанность по уведомлению в 10-ти дневный срок о заключении трудового договора с ФИО4, ранее замещавшей должность федеральной государственной службы в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - следователя по особо важным делам следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. При рассмотрении дела, представитель юридического лица ФИО2 вину признала, просила назначить минимальное наказание, снизив размере штрафа. Допущенное нарушение стало возможным по причине ненадлежащей работы кадрового подразделения, виновные лица в настоящее время уволены. Поддержала ранее данные письменные пояснения по существу административного правонарушения.

Помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Балданова С.А. поддержала постановление прокурора Индустриального района г. Хабаровска по изложенным в нем доводам, просила назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в удовлетворении ходатайства о снижении размера штрафа просила отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридически лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 <НОМЕР> «О противодействии коррупции»[2], статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска установлено, что на основании приказа от 11.01.2024 <НОМЕР> 5-ЛС ФИО4 принята на работу в КГБ ПОУ ХПЭТ на должность преподавателя и 11.01.2024 с ней заключен трудовой договор <НОМЕР>. Из трудовой книжки ФИО4 следует, что она на основании приказа от 22.09.2022 <НОМЕР>-к проходила службу в СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО, замещая должность следователя по особо важным делам следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска, уволена приказом от 28.02.2023 <НОМЕР>-к, тем самым сообщила работодателю сведения о последнем месте своей службы. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В указанный перечень включена должность следователя по особо важным делам.

Между тем, КГБ ПОУ ХПЭТ при заключении трудового договора не сообщило в установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) ФИО4 по ее последнему месту службы - в СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО о ее привлечении к трудовой деятельности.

Факт совершения юридическим лицом - КГБ ПОУ ХПЭТ административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 08.08.2025; поручением о проведении проверки от 22.07.2025 <НОМЕР>; копиями трудовой книжки ФИО4; приказа о прием ФИО4 от 11.01.2024 <НОМЕР> 5-ЛС на работу; трудового договора от 11.01.2024 <НОМЕР>; уведомления от 04.08.2025 <НОМЕР>; выписки из ЕГРЮЛ; устава КГБ ПОУ ХПЭТ; письменных объяснений и.о. директора КГБ ПОУ ХПЭТ ФИО5 <АДРЕС>;

Данные документы составлены в соответствии с требованием действующего законодательства, в связи с чем признаются достоверными, допустимыми и достаточными доказательствами по делу. При установленных по делу обстоятельствах, у КГБ ПОУ ХПЭТ, при подписании трудового договора с ФИО4 имелась реальная возможность уведомить предыдущего работодателя - СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО в течение 10 дней с момента приема на работу ФИО4 о ее новом месте работы (до 22.01.2024), однако, юридическим лицом не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению данной обязанности.

Каких-либо доказательств невозможности предоставления данной информации в СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО, судье не представлено. Таким образом, мировой судья признает вину юридического лица КГБ ПОУ ХПЭТ в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от ответственности, в том числе по малозначительности, судьей не установлено.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективная сторона которого представляет собой противоправное бездействие, выразившееся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, вне зависимости от рода деятельности нарушителя. В связи с изложенным оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений в ходе проверки.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности административного правонарушения, обстоятельства его совершения и все установленные по делу обстоятельства.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Как следует из устава КГБ ПОУ ХПЭТ, образовательное учреждение является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет бюджета Хабаровского края.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение учреждения, мировой судья приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ может неблагоприятно отразиться на материальном положении КГБ ПОУ ХПЭТ, что будет сопряжено с существенными обременениями и может привести к серьезным последствиям, в связи с чем имеются основания для снижения размера административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Краевое бюджетное профессиональное образовательное учреждение Хабаровский промышленно-экономический техникум признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, код ОКТМО 08701000, р/счет <***> в Отделение ХАБАРОВСК г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0320098927007050058420252. Разъяснить юридическому лицу - КГБ ПОУ ХПЭТ, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок <НОМЕР> 70 судебного района «<...>, каб. 308-309). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья М.А. <АДРЕС>