Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-41/2017

Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении № 5-41/2017г.



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2017 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка ПрипадчеваН.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ген. директора ОГУП «ЛОКК» Кудаева Михаила Михайловича,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС> , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения и.о. зам. руководителя Верхне - Донского управления Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА3> в период с 19 по <ДАТА4> проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> юридического лица - Областного государственного унитарного предприятия «<АДРЕС> областная коммунальная компания».

По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>

В ходе проведения проверки установлено, что должностное лицо - генеральный директор Областного государственного унитарного предприятия «<АДРЕС> областная коммунальная компания» Кудаев М.М. -не выполнил в полном объеме и в установленный срок законное предписание федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> ЛЗ /447-3599 от <ДАТА5>, а именно:

- при эксплуатации лифтов рег.<НОМЕР>, 2338, 2339 не исполнены требования, изложенные в инструкции по эксплуатации лифта (предусмотренные п.5.3.2.2 ГОСТ Р 53780- 2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», п.5.1 ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации»), а именно: не обеспечена возможность беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) обслуживающего персонала к помещениям с размещенным оборудованием лифта. Перед дверью машинного помещения находится мусор, доски - нарушены требования п. 3.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР>.

Срок устранения - до <ДАТА8> Не выполнен.

- при эксплуатации лифтов рег.<НОМЕР>, 2338, 2339 не исполнены требования, изложенные в п. 3.7.3.4 таблица 3 инструкции по эксплуатации (предусмотренные п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»), а 9 именно: машинное помещение имеет отслоение краски, течь кровли - нарушены требования п.3.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР>.

Срок устранения - до <ДАТА9> Не выполнен.

- не устранены нарушения и дефекты (п.5.12 ГОСТ Р 53783-2010), выявленные при проведении оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в соответствии с ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации»: - лифты рег.<НОМЕР>,<НОМЕР> площадка перед дверью МП не оборудована стационарным освещением - лифты рег.<НОМЕР>,<НОМЕР> не проведен ремонтов МП. Заключения по результатам оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы ООО ИЦ «Лифт-Эксперт» <НОМЕР> нарушены требования п.3.3 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР> 824.

Срок устранения - до <ДАТА9> Не выполнен.

- не устранены нарушения и дефекты (п.5.12 ГОСТ Р 53783-2010), выявленные при приведении оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в соответствии с ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации»: - течь кровли в МП лифтов рег.<НОМЕР>№1360. 1362. Заключения по результатам оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы ООО ИЦ «Лифт-Эксперт» <НОМЕР> - нарушены требования п.3.3 ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР>.

Срок устранения - до <ДАТА9> Не выполнен.

<ДАТА10> составлен протокол об административном правонарушение <НОМЕР> ЛЗ/6620-1 в отношении ген. директора Областного государственного унитарного предприятия «<АДРЕС> областная коммунальная компания» Кудаева М.М.по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Кудаев М.М.в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы <ФИО1>

Защитник Кудаева М.М.- <ФИО1> пояснила, что в соответствии с протоколом <НОМЕР> ЛЗ/6620-1 от <ДАТА11> административное правонарушение, совершенное <ФИО2> выразилось в неисполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, выданного в результате проверки, проводимой на основании распоряжения <НОМЕР> ЛЗ/224-3399 от <ДАТА13> в течение 7 дней с <ДАТА14> по <ДАТА12> при участии законного представителя ОГУП «ЛОКК» и.о.генерального директора <ФИО3>. Само предписание также было вручено <ФИО3>

На основании Приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА12><НОМЕР> 04-10/53 <ФИО2> назначен исполняющим обязанности генерального директора ОГУП «ЛОКК».

Ранее в срок с <ДАТА15> по <ДАТА12> обязанности генерального директора исполняла главный инженер ОГУП «ЛОКК» <ФИО3> на основании Приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА15><НОМЕР>.

При назначении на должность Кудаева М.М. акта-приема передачи документации от предыдущего генерального директора не составлялось, документы ему фактически переданы не были. Трудовой договор с <ФИО2> также не подписан, поскольку генеральным директором ОГУП «ЛОКК» до настоящего времени он не является.

Одновременно, согласно п. 2.5. Должностной инструкции главного инженера, он осуществляет контроль над соблюдением требований органов, осуществляющих технический надзор.

Таким образом, контроль за выполнением предписаний органов, осуществляющих технический контроль и иными техническими вопросами в ОГУП «ЛОКК» осуществляет главный инженер, должность которого с <ДАТА16> занимает <ФИО3>

В связи с чем, считает, что <ФИО2> не является лицом, виновным в несвоевременном исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, поскольку вступил в должность после выдачи данного предписания, предписание не было ему вручено, с ним не заключен трудовой договор, определяющий его трудовые функции; в организации имеется лицо, в обязанности которого вменен контроль над соблюдением требований органов, осуществляющих технический надзор, данное лицо на момент проверки выполняло обязанности генерального директора.

Иными словами, в действиях Кудаева М.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того на сегодняшний день ОГУП «ЛОКК» также выполнены следующие требования предписания: обеспечена возможность беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) обслуживающего персонала к помещениям с размещенным оборудованием лифта, а именно - убраны мусор и доски находившиеся перед дверью машинного помещения (лифты per. <НОМЕР> 2336, 2337, 2338, 2339); площадка перед дверью МП оборудована стационарным освещением (лифты рег.<НОМЕР><НОМЕР> 1194, 1193, 1192).

Работы же по устранению течи кровли в настоящее время устранены быть не могут, поскольку в силу п. 5.1. СП 17.13330.2011 рулонные кровли предусматривают из битумных и битумно-полимерных материалов с картонной, стекловолокнистой и комбинированной основами и основой из полимерных волокон, из эластомерных материалов, ТПО-мембран, ПВХ-мембран и им подобных рулонных кровельных материалов. При этом не допускается производство работ по ремонту кровель при температуре наружного воздуха ниже морозостойкости материала, применяемого при ремонте. В среднем морозостойкость битумных и битумно-полимерных материалов составляет -5-10 0 С. Также в соответствии с п. 13.3.2. СНиП 12-03-2002 не допускается выполнение кровельных работ во время гололеда, тумана, исключающего видимость в пределах фронта работ, грозы и ветра со скоростью 15 м/с и более.

Таким образом, ремонт кровель будет выполнен при наличии допустимых для производства данного вида работ погодных условий, после чего будет выполнен ремонт в машинных помещениях в виду того, что выполнение ремонта внутренней отделки целесообразно только после устранения течи кровель.

В силу не исполнимости предписания в данной части до наступления допустимых для производства данного вида работ погодных условий, новое предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА17> предписывает выполнить указанные работы в срок до <ДАТА18>

На основании вышеизложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении просила учесть также данные о смягчающих обстоятельствах при привлечении Кудаева М.М. к административной ответственности.

Также просила прекратить административное дело в отношении ген. директора ОГУП «ЛОКК» <ФИО2> по ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья, выслушав защитника - Кудаева М.М. - <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

(в ред. Федерального закона от <ДАТА19> N 125-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА20> N 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (далее - ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов").

Данный Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности (пункт 2 статьи 1).

Как следует из материалов дела, в период 19 по <ДАТА4> проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> юридического лица - Областного государственного унитарного предприятия «<АДРЕС> областная коммунальная компания».

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, установленных ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", зафиксированные в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно:

- при эксплуатации лифтов рег.<НОМЕР>, 2338, 2339 не исполнены требования, изложенные в инструкции по эксплуатации лифта (предусмотренные п.5.3.2.2 ГОСТ Р 53780- 2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», п.5.1 ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации»), а именно: не обеспечена возможность беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) обслуживающего персонала к помещениям с размещенным оборудованием лифта. Перед дверью машинного помещения находится мусор, доски - нарушены требования п. 3.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР>.

Срок устранения - до <ДАТА8> Не выполнен.

- при эксплуатации лифтов рег.<НОМЕР>, 2338, 2339 не исполнены требования, изложенные в п. 3.7.3.4 таблица 3 инструкции по эксплуатации (предусмотренные п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»), а 9 именно: машинное помещение имеет отслоение краски, течь кровли - нарушены требования п.3.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР>.

Срок устранения - до <ДАТА9> Не выполнен.

- не устранены нарушения и дефекты (п.5.12 ГОСТ Р 53783-2010), выявленные при проведении оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в соответствии с ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации»: - лифты рег.<НОМЕР>,<НОМЕР> площадка перед дверью МП не оборудована стационарным освещением - лифты рег.<НОМЕР>,<НОМЕР> не проведен ремонтов МП. Заключения по результатам оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы ООО ИЦ «Лифт-Эксперт» <НОМЕР> нарушены требования п.3.3 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР> 824.

Срок устранения - до <ДАТА9> Не выполнен.

- не устранены нарушения и дефекты (п.5.12 ГОСТ Р 53783-2010), выявленные при приведении оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в соответствии с ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации»: - течь кровли в МП лифтов рег.<НОМЕР>№1360. 1362. Заключения по результатам оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы ООО ИЦ «Лифт-Эксперт» <НОМЕР> - нарушены требования п.3.3 ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7><НОМЕР>.

Срок устранения - до <ДАТА9> Не выполнен.

<ДАТА10>. должностным лицом Верхне- Донского управления Ростехнадзора в отношении ген. директора ОГУП «ЛОКК» Кудаева Михаила Михайловича составленпротокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются другими представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: распоряжением от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА4>, предписанием от <ДАТА4>, предписанием от <ДАТА22> копией устава ОГУП «ЛОКК» от <ДАТА23>, копией свидетельства о постановке на учет ОГУП «ЛОКК» серии 48 <НОМЕР> 001540969, копией постановления о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 48 <НОМЕР> 001506524, копий свидетельства о регистрации ЮЛ серии 48 <НОМЕР> 000797096.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Тот факт, что Кудаев М.М. не является лицом, виновным в несвоевременном исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, поскольку вступил в должность после выдачи данного предписания, предписание не было ему вручено, с ним не заключен трудовой договор, определяющий его трудовые функции; в организации имеется лицо, в обязанности которого вменен контроль над соблюдением требований органов, осуществляющих технический надзор, данное лицо на момент проверки выполняло обязанности генерального директора, не подтверждается материалами дела.

Отрицание вины Кудаевым М.М., мировойсудья расценивает, как желание уйти от административной ответственности.

Таким образом, в действиях ген. директора ОГУП «ЛОКК» Кудаева М.М. усматривается состав административного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить Кудаеву М.М. административноенаказание по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ген. директора ОГУП «ЛОКК» Кудаева Михаила Михайловичак административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР> Верхне-Донское Управление Ростехнадзора по <АДРЕС> области Банк получатель Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, расчетный счет 40101810200000010006, БИК <НОМЕР>, КБК 498 1 16 07000 01 6000 140, значение кода ОКТМО г. <АДРЕС> 42 701 000 УИН 0


Копию настоящего постановления направить Кудаеву М.М., разъяснивположения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено - <ДАТА24>


Мировой судья <ФИО5>