Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № 5-1630/10/2025

Дело № 5-1630/10/2025

№ 92MS0010-01-2025-004048-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

20 октября 2025 г. г. Севастополь

Резолютивная часть постановления оглашена 15 октября 2025 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мировой судья судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя Гонтарь А.В. (299014, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

установил:

8 декабря 2023 г. ФИО1, будучи должностным лицом Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя, - начальником, находясь по месту работы по адресу: АДРЕС, после проверки на предмет соответствия указанных в заявке подведомственного учреждения - государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» (далее по тексту – ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС») на выделение предельных объемов финансирования от 07.12.2023 № 267 кассовых расходов подписал и направил заявку на кассовый расход№ 748, в соответствии с которой с лицевого счета Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя на лицевой счет ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» осуществлен перевод средств субсидии, предоставленной из бюджета города Севастополя по целевой статье 1130300500 «Расходы на создание «умных спортивных площадок», с целью осуществления ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» кассовых расходов, не соответствующих целям предоставления субсидии, а именно: оплаты обязательств по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП, заключенному между ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» и индивидуальным предпринимателем ФИО на основании заключения комиссии Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в Перечне дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд города Севастополя у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 20.05.2022 № 191-ПП «О мерах по реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под председательством ФИО1, предметом которого являлось выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки» - объекта спортивного назначения, не являющегося объектом капитального строительства, в объем которого включены средства на строительство титульных временных зданий и сооружений в соответствии с Методикой определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.06.2020 № 332/пр, не подлежащей применению, а также в отсутствие документов, свидетельствующих о создании указанных временных зданий и сооружений, в связи с чем средства бюджета города Севастополя, предусмотренные по целевой статье 1130300500 «Расходы на создание «умных спортивных площадок», перечислены в объеме 236 990,00 руб. на лицевой счет подведомственного учреждения - ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» с целью оплаты последним денежных обязательств, не соответствующих целям, определенным Законом города Севастополя от 20.12.2022 № 728-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», лимитами бюджетных обязательств на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов по Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, бюджетной сметой Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов», соглашением от 30.12.2022 № 9 о предоставлении из бюджета города Севастополя государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившееся в признании расходов, понесенных подведомственным учреждением - ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» на строительство временных зданий и сооружений, рассчитанных на основании Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.06.2020 № 332/пр, не подлежащей применению при строительстве некапитального объекта – основания для «умной спортивной площадки».

Как указано в пункте 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Участвующий в рассмотрении настоящего дела главный инспектор инспекции № 4 КСП г. Севастополя ФИО подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении ФИО1 к ответственности.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, обеспечил явку своего защитника.

Защитник – представитель по доверенности ФИО2 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 3, составленным 22 сентября 2025 г. главным инспектором инспекции № 4 Контрольно-счетной палаты города Севастополя ФИО;

- пояснительной запиской к проекту бюджета Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов;

- пояснительной запиской Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя к постановлению Правительства Севастополя «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 29.12.2021 № 724-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе»;

- показателями лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов по Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя;

- бюджетной сметой на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов), утвержденной 22 декабря 2022 г. начальником Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя ФИО1;

- соглашением № 9 о предоставлении из бюджета города Севастополя государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключенным 30 декабря 2022 г. между Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя и ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС»;

- дополнительным соглашением от 29.06.2023 № 7 к соглашению от 30.12.2022 № 9 о предоставлении из бюджета города Севастополя государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- предложением ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» о заключении контракта на заключении контракта на осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- составленной ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» информационной картой закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- составленным ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» финансово-экономическим обоснованием реализации закупки на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- обоснованием ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» необходимости проведения закупки товаров, работ, услуг по причине защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также срочностью закупки на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- расчетом ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- приказом Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 29.06.2023 № 341 «О создании комиссии по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в Перечне дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд города Севастополя у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 20.05.2022 № 191-ПП «О мерах по реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым утвержден регламент работы и состав указанной комиссии;

- протоколом заседания комиссии Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в Перечне дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд города Севастополя у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 20.05.2022 № 191-ПП «О мерах по реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.07.2023 № 1;

- заключением комиссии Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в Перечне дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд города Севастополя у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 20.05.2022 № 191-ПП «О мерах по реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 04.07.2023 № 883/01-01-01-07/02/23;

- приказом ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» от 06.07.2023 № 404 о заключении контракта на осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- контрактом от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки», заключенным между ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» и индивидуальным предпринимателем ФИО;

- дополнительным соглашением от 11.12.2023 № 1 к контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- соглашением от 26.12.2023 о расторжении контракта от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- актом о приемке выполненных работ от 29.08.2023 № 1 по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- актом о приемке выполненных работ от 08.09.2023 № 2 по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- актом о приемке выполненных работ от 18.12.2023 № 3 по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- актом о приемке выполненных работ от 21.12.2023 № 4 по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- актом о приемке выполненных работ от 21.12.2023 № 5 по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- актом о приемке выполненных работ от 25.12.2023 № 6 по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП на выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки»;

- сводным сметным расчетом стоимости строительства № ССРСС;

- локальным сметным расчетом (сметой) № ЛСР-01-01-01;

- локальным сметным расчетом (сметой) № ЛСР-02-01-01;

- локальным сметным расчетом (сметы) № ЛСР-04-01-01;

- локальным сметным расчетом (сметы) № ЛСР-06-01-01;

- локальным сметным расчетом (сметы) № ЛСР-06-01-02;

- локальным сметным расчетом (сметы) № ЛСР-07-01-01;

- заявкой ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» от 07.12.2023 № 267 на выделение предельных объемов финансирования;

- заявкой Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя на кассовый расход от 08.12.2023 № 748;

- поручением о перечислении на счет от 08.12.2023;

- выпиской из отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения № 21746Щ89570 за 8 декабря 2023 г. с приложением к ней;

- платежным поручением от 22.12.2023 № 254858 о перечислении денежных средств за выполнение работ по устройству основания для создания «умной спортивной площадки» по контракту от 14.07.2023 № 14/07-23/УСП, документ о приемке от 21.12.2023 № 4;

- письмом Управления спорта города Севастополя от 18.06.2025 № 590/01-44-02-02/02/25 с пояснениями в адрес Контрольно-счетной палаты города Севастополя;

- письмами ГБОУ ДО города Севастополя «ГЦССПС» от 11.06.2025 № 176/03-29-01-03/02/25 и от 03.07.2025 № 199/03-29-01-01/03/25 с пояснениями в адрес Контрольно-счетной палаты города Севастополя;

- распоряжением Губернатора города Севастополя от 05.10.2022 № 215-РГ/К о назначении ФИО1 на должность начальника Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя;

- служебным контрактом от 05.10.2022 № 230 о прохождении государственной гражданской службы города Севастополя и замещении должности государственной гражданской службы города Севастополя, заключенным с ФИО1;

- дополнительным соглашением от 02.10.2023 № 3 к служебному контракту от 05.10.2022 № 230;

- должностным регламентом начальника Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя.

Доводы защитника об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также самого события вмененного административного правонарушения, являются необоснованными и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отсутствуют в силу части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для ее применения.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения), который составляет два года, не истек.

Резолютивная часть постановления по данному делу оглашена 15 октября 2025 г., мотивированное постановление составлено в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения, с учетом положений части 3.1 статьи 4.8 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 как начальника Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп., который следует перечислить на следующие реквизиты:

«УФК по г. Севастополю (Контрольно-счетная палата города Севастополя, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 920401001, отделение Банка России в г. Севастополе // УФК по г. Севастополю, ОКТМО 67312000000, БИК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, номер счета получателя 03100643000000017400, КБК 84111601156010000140, УИН 0411067668249472726648252».

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...>).

Разъяснить, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

- в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, что в данном случае составляет 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.;

- в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гонтарь