Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № 5-261/2017

№ 5-261/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2017 года село Мужи

Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского», расположенного по адресу: Адрес; Наименование,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» (далее - МБОУ «Мужевская СОШ», образовательное учреждение), по месту своего нахождения по адресу: Адрес, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 06 февраля 2017 года не выполнило предписание об устранении выявленных нарушений от Дата4 Номер, выданное главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора - государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области окружающей среды ФИО1, а именно не выполнило установленную абз. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МБОУ «Мужевская СОШ» ФИО2 в судебном заседании, после разъяснения ей прав, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала судье пояснила, что образовательным учреждением для исполнения предписания с ООО «Экология» 22 марта 2017 года был заключен договор по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Дата7 необходимые документы были направлены в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и поступили в указанный департамент Дата11. Вместе с тем, образовательное учреждение лишено возможности проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в связи с отсутствием на территории с. Мужи организаций, оказывающих услуги по размещению отходов, а также в связи с отсутствием на территории Шурышкарского района полигона твердых бытовых отходов.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что департаментом природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам проверки МБОУ «Мужевская СОШ» Дата4 выдано предписание Номер об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 6-7).

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ, МБОУ «Мужевская СОШ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от Дата7 Номер (л.д. 3-5), в котором изложены обстоятельства дела;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от Дата4 (л.д. 5-6), в соответствии с которым МБОУ «Мужевская СОШ» предписывалось в срок до 17 апреля 2017 года исполнить установленную абз. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- копией письма МБОУ «Мужевская СОШ» от Дата10 Номер (л.д. 9-10), в соответствии с которым проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение находится на согласовании в департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. Указанный проект поступил в названный департамент Дата11;

- копией приказа департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от Дата Номер о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «Мужевская СОШ» в период с Дата12 (л.д. 15-17);

- служебной запиской начальника управления охраны окружающей среды департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от Дата13 (л.д. 21), в соответствии с которой заявление МБООУ «Мужевская СОШ» об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение поступило в названный департамент Дата11 и по состоянию на Дата13 находится на рассмотрении.

Мировой судья отмечает, что доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии соответствующих правовых и фактических оснований. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не имеется.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 8 и 9 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утв. Приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 02 декабря 2015 года № 857 (далее - Порядок), срок рассмотрения заявления документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение составляет 30 рабочих дней с даты регистрации департаментом необходимого пакета документов.

Таким образом, для того, чтобы образовательное учреждение могло исполнить в срок п. 1 предписания, заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и прилагаемые к нему документы должны были быть направлены в департамент не позднее 06 марта 2017 года (то есть за 30 рабочих дней до 17 апреля 2017 года).

Вместе с тем, образовательное учреждение направило заявление лишь Дата7.

Таким образом, представленные судье доказательства свидетельствует о том, что образовательное учреждение имело возможность своевременного выполнить пункт 1 предписания, в том числе путем своевременного направления в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа пакета документов, установленного в п. 7 Порядка.

Приведенные законным представителем образовательного учреждения доводы о невозможности исполнения предписания, судья находит необоснованными, поскольку образовательное учреждение в силу приведенных выше норм закона обязано разработать проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Кроме того, мировой судья принимает во внимание тот факт, что юридическим лицом не оспаривается законность выданного предписания.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину МБОУ «Мужевская СОШ» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует содеянное им как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение направлено против порядка управления, мировой судья находит справедливым назначить наказания в виде административного штрафа.

В силу характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени Н.В. Архангельского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа);

наименование банка получателя РКЦ г. Салехард,

ИНН <***>

КПП 890101001

расчетный счет <***>

БИК 047182000

ОКТМО 71951000

КБК 847 1 16 25050 01 0000 140

УИН 0314732400007700002217438

наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановление может быть обжаловано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья А.В. Долгов