Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 5-134/2025

Решение по административному делу

2025-11-26 13:11:58 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 13:11:58 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-134/2025 УИД 79MS0007-01-2025-000963-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Облучье ЕАО 11 сентября 2025 года

Мировой судья Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Аркашова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дороги», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, повторно нарушило требования трудового законодательства в части соблюдения режима труда и отдыха локомотивных бригад, а именно превышение максимально допустимой продолжительности смены работников локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Облучье Дальневосточной дирекции тяги ОАО «РЖД». Прокурор Облученского района ЕАО ФИО4 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по доводам, изложенным в постановлении, просил привлечь ОАО «РЖД» к административной ответственности в рамках санкции вменяемой статьи.

В судебное заседание представитель юридического лица - ОАО «РЖД» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании материалов дела. Выслушав прокурора Облученского района ЕАО, опросив потерпевшего, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение и влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. В силу пункта 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношения является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. В соответствии со статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя - трудовым договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер отдельных работы», особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.10.2021 № 339 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов (далее - Особенности режима рабочего времени). Пунктом 4 Особенностей режима рабочего времени предусмотрено, что продолжительность рабочего времени при сменной работе устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников, но не более 12 часов. Согласно пункта 9 Особенностей режима рабочего времени, рабочее время начинается с момента времени явки работника к постоянному месту работы. Рабочее время оканчивается после освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей в часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка. В силу пункта 10 Особенностей режима рабочего времени, время начала работы (смены, поездки) локомотивных бригад и поездных бригад начинается с момента явки к месту постоянной работы по графику, наряду или вызову. Время окончания работ (смены, поездки) завершается оформлением работником или представителем работодателя документов первичного учета и поездной документации, подлежащими оформлению в соответствии с локальными актами работодателя после сдачи локомотива в месте постоянной работы. Согласно п. 15 Особенностей режима рабочего времени, по каждому пункту явки локомотивных бригад работодателем с учетом мнения представительного органа работников устанавливается предельно допустимое время нахождения локомотивных бригад на работе с момента явки, по истечении которого отправление их в поездку запрещается. В соответствии п. 16 Особенностей режима рабочего времени, продолжительность непрерывной работы локомотивных бригад более 7 часов при шестидневной рабочей неделе, но не более 12 часов, работа с двукратным обращением локомотивных бригад с проездом мимо места постоянной работы, а также при изменении режима работы локомотивных бригад в период действия графика сменности устанавливается в порядке, утвержденном работодателем органа работников. В случае доведения поезда до железнодорожной станции для смены локомотивной бригады при необходимости продолжительность непрерывной работы с согласия ее работников может быть увеличена работодателем, но не должна превышать 12 часов. Продолжительность непрерывной работы от момента явки в депо или пункт подмены по вызову до момента сдачи локомотива (за исключением времени следования пассажиром) локомотивных бригад устанавливается в соответствии с графиком движения поездов и вариантными графиками движения поездов, разрабатываемыми в связи с предоставлением технологических окон в движении поездов в границах участка обслуживания во всех видах движения поездов с учетом затрат рабочего времени, принятых к расчету при разработке норм времени оборота работников локомотивных бригад. В соответствии с п. 5.8 Правил внутреннего трудового распорядка эксплуатационного локомотивного депо Облучье - структурного подразделения Дальневосточной дирекции тяги ОАО «РЖД», для работников локомотивных бригад работа организуется по именным графикам сменности или по безвызовной (явочной) системе и устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц и продолжительность рабочей недели - 6 дневная с одним выходным днем. В пункте 5.11 Правил внутреннего трудового распорядка также предусмотрено, что продолжительность рабочего времени при сменной работе устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников, но не более 12 часов. Согласно п. 14 Особенностей режима рабочего времени и п. 5.11 Правил внутреннего трудового распорядка, в рабочее время работников локомотивных бригад грузового движения включаются: время на подготовку к работе, включая время прохождения инструктажа, предрейсовых и предсменных медицинских осмотров; время, непосредственно затрачиваемое на выполнение основной трудовой функции; время на приемку и сдачу локомотива; время следования пассажиром и ожидание следования пассажиром; время ожидания работы.

Как следует из положений пункта 3 Устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1838, общество является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и настоящего устава. В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьями 2, 100, 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного (междусменного) отдыха. В судебном заседании установлено, что Биробиджанской транспортной прокуратурой по обращению работника локомотивного дело ст. Облучье ТЧ-1 ОАО «РЖД» <ФИО1> проведена проверка соблюдения режима труда и отдыха локомотивных бригад, в результате которой выявлены нарушения. Как следует из материалов дела, <ФИО1> осуществляет трудовую деятельность в Эксплуатационном локомотивном депо Облучье Дальневосточной дирекции тяги ОАО «РЖД» в должности машиниста электровоза грузового движения (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА5>, приказ о переводе на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА6>, трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>, дополнительные соглашения к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА8>, от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11>, от <ДАТА12>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА13>). Согласно п. 4.1 Порядка формирования локомотивных бригад Дирекции тяги, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 14.06.2024 № 1428/р работа локомотивных бригад планируется по графикам работы (сменности) или по вызывной системе.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле в качестве потерпевшего <ФИО1>, пояснил, что он работает машинистом электровоза грузового движения в локомотивном депо ст. Облучье ТЧ-1 ОАО «РЖД». Требования трудового законодательства в части соблюдения режима труда и отдыха работодателем неоднократно нарушаются. Так, 21.04.2025 он совместно с помощником машиниста был вызван в поездку, после прохождения предрейсового медицинского осмотра, приема локомотива, они проследовали по маршруту и прибыли на ст. Белогорск, на рабочем месте находились около 12 часов, по прибытию в локомотивное депо ст. Белогорск им было предоставлено время для отдыха около 12 часов. 22.04.2025 в 08:50 (здесь и далее указано время московское) их бригада была вызваны явкой на работу со ст. Белогорск. После прохождения предрейсового медицинского осмотра, принятия локомотива, которое производилось с 09:07 до 09:20, отправились в 10:02 со ст. Белогорск и проследовали до ст. Богучан, куда прибыли в 19:09. Поскольку рабочее время подходило к концу, сидя в локомотиве, ждали сменную бригаду. Ему известно, что ехавший к ним на смену 22.04.2025 машинист <ФИО2>, был снят диспетчером в пути следования на ст. Кундур для смены локомотивной бригады ТЧ-11. В связи с чем, они в локомотиве прождали сменную локомотивную бригаду около 11 часов и только 23.04.2025 в 06:25 сдали электровоз прибывшей к ним на смену локомотивной бригаде. В локомотивное депо ст. Облучье возвращались на грузовом поезде № 9664 пассажирами. По прибытию в депо прошли медицинскую комиссию, сдали кассету записи маршрута, рабочее время было окончено в 10:20 23.04.2025, таким образом, на рабочем месте они находились более 25 часов. Факт правонарушения и вина юридического лица подтверждаются, в том числе, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- маршрутом машиниста № 605 от 22.04.2025 (учетный № 4917), сведениям ЭММ АСОУП № 4917, из которых достоверно установлено, что 22.04.2025 локомотивная бригада в составе машиниста <ФИО1>, помощника машиниста <ФИО3> в депо ст. Белогорск вызвана явкой в 08 часов 50 минут на работу, отражено следование локомотивной бригады по маршруту и прибытие 22.04.2025 в 19 часов 00 минут на ст. Богучан, где происходило ожидание сменной бригады на локомотиве, 23.04.2025 в 06 часов 12 минут прибытие сменной бригады, в 06 часов 25 минут 23.04.2025 сдача локомотива принимающей локомотивной бригаде. Машинист <ФИО1> с помощником машиниста проследовали в депо ст. Облучье поездом № 9664 (Богучан-Облучье) пассажирами с 06 часов 49 минут по 09 часов 36 минут, после прибытия в депо 23.04.2025 в 10 часов 20 минут зафиксировано окончание работы локомотивной бригады;

- информацией начальника эксплуатационного локомотивным депо Облучье Дальневосточной дирекции тяги ОАО «РЖД» от 02.06.2025 о том, что общее рабочее время локомотивной бригады под управлением машиниста <ФИО1>, прибывшего 23.04.2025 в 10:20 в основное депо Облучье, составило 25,6 часа, в том числе: непрерывное рабочее время «от явки» до прибытия на ст. Богучан - 10,17 часа, ожидание сменной бригады 11,20 часа, следование пассажиром 4,25 часа. - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением <ФИО1> к Биробиджанскому транспортному прокурору от 15.05.2025, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «РЖД», а также иными материалами дела. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Из данных доказательств мировым судьей установлено наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Таким образом, юридическим лицом - Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» допущено нарушение требований трудового законодательства в части соблюдения режима труда и отдыха при смене локомотивных бригад. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса. В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» содержатся разъяснения, что действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по частям 2, 5, 7 статьи 5.27, части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (часть первая статьи 62 ТК РФ) (статья 4.6 КоАП РФ). С учетом этого судьям следует проверять, истек ли срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на дату совершения нового аналогичного административного правонарушения. Окончание течения данного срока на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении не влияет на квалификацию имевшего место невыполнения (ненадлежащего выполнения) обязанности. Постановлением руководителя государственной инспекции труда в ЕАО № 79/4-30-24-ППР/12-3664-И/81-3 от 03.12.2024 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 16 декабря 2024 года.

Кроме того, постановлением руководителя государственной инспекции труда в ЕАО № 79/4-7-25-ППР/12-1010-И/81-3 от 27.03.2025 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31 июля 2025 года. В связи с тем, что постановление № 79/4-7-25-ППР/12-1010-И/81-3 от 27.03.2025 вступило в законную силу после возбуждение дела об административном правонарушении 30.06.2025, судом данное постановление во внимание не принимается. Таким образом, в действиях ОАО «РЖД» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения требований трудового законодательства в части соблюдения режима труда и отдыха локомотивных бригад. Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ОАО «РЖД» в административном правонарушении доказана, и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, как повторное нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: департамент региональной безопасности Еврейской автономной области; ИНН: <***>; КПП: 790101001; счет получателя средств: 40011601053010000140, р/сч <***>; л/с <***>; Банк получателя: дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан; КБК 04011601053010000140; БИК 040507101; ОКТМО 99701000. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Облученский районный суд ЕАО через мирового судью Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО. Мировой судья Т.А. Аркашова Копия верна: Мировой судья Т.А. АркашоваКопия верна

Мировой судья В.А.Черных

Постановление вступило в законную силу «______»_______________20____ г.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ). Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить по адресу: <...> тел: 44097.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.