Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 05-0496/1/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года г. Лабытнанги

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Р. Хабибуллина, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-496/2025-1 в отношении

юридического лица – Открытого акционерного общества «Тепло-Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

привлекаемого к ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Открытое акционерное общество «Тепло-Энергетик» (далее ОАО «Тепло-Энергетик») осуществляя деятельность по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> не сообщило в срок до 06.07.2025 г. в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «Тепло-Энергетик» ФИО1 вину в совершении обществом правонарушения не признала. Указала, что ответ на представление направлен ОАО «Тепло-Энергетик» 29 апреля 2025 г. почтовым отправлением по адресу, указанному в представлении, но не получен должностным лицом в связи с истечением срока хранения. Считала, что неверное указание почтового индекса не препятствует доставке почтового конверта по надлежащему адресу. Пояснила, что электронная почта в ОАО «Теплоэнергетик» отсутствует, вся исходящая корреспонденция направляется данным способом с разрешения исполнительной дирекции. Дополнила, что решение Суда ЯНАО от 6 июня 2025 г., которым установлена законность предписания получена обществом 26 июня 2025 г., в связи с чем, месячный срок для исполнения представления следует исчислять с указанной даты. Ответ на представление направлен должностному лицу повторно 21 июля 2025 г. Просила о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ОАО «Тепло-Энергетик», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8.28.1, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3.,19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2., 19.7.7., 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12.,19.8., 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 декабря 2024 года № 03/4-776/2024 ОАО «Тепло-Энергетик» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за совершение выявленных 30 сентября 2024 года административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, ч.7, 8, 9 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.41, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В тот же день должностном лицом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ОАО «Тепло-Энергетик» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На Общество возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и в течение одного месяца со дня получения представления представить в Северо-Уральское МРУ Росприроднадзора информацию о принятых мерах.

Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 26 марта 2025 года постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 27 декабря 2024 года № 03/4-776/2024 изменено:

Исключено из постановления указание на совершение открытым акционерным обществом «Тепло-Энергетик» предусмотренного ч.8 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения и привлечение к административной ответственности за его совершение, производство по делу в указанной части прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключено из постановления указание на совершение открытым акционерным обществом «Тепло-Энергетик» предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения и привлечение к административной ответственности за его совершение, производство по делу в указанной части прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключено из постановления указание на совершение открытым акционерным обществом «Тепло-Энергетик» предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения и привлечение к административной ответственности за его совершение, производство по делу в указанной части прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключено из объема квалифицированных по ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений периоды со II квартала 2022 по IV квартал 2023 года (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исключено из объема квалифицированных по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушений:

- отсутствие учета передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- непроведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в период по 27 декабря 2023 года (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- невыполнение п.7 и 9 утвержденных приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (п.1 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- указание в разделе «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации» программы производственного экологического контроля недействительного номера аттестата аккредитации филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЯФО» по ЯНАО (п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер назначенного открытому акционерному обществу «Тепло-Энергетик» административного наказания в виде административного штрафа снижен до 275 000 (двухсот семидесяти пяти тысяч) рублей.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27 августа 2024 года № 03/4-306/2024 изменено, исключено из него указание на совершение Обществом административных правонарушений, предусмотренных ч.8 ст.8.2, ст.8.41 и ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.10, 12, 14), ст.8.1 в части отсутствия при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ учета передвижных ИЗАВ и несоответствия утвержденным требованиям раздела «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» (п.4, абз.4 п.6).

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2025 г. указанные постановление №03/4-776/2024 от 27 декабря 2024 года и решение Ноябрьского городского суда от 26 марта 2025 года оставлены без изменения и вступили в законную силу в тот же день.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

В рассматриваемом случае, постановление от 27 декабря 2024 г., которым установлена виновность юридического лица в совершении административного правонарушения вступило в законную силу с момента вынесения судом Ямало-Ненецкого автономного округа решения по делу №7-386/2025, то есть 6 июня 2025 г.

Доводы общества о начале течения срока для исполнения представления с момента получения копии судебного акта подлежат отклонению, поскольку инициатором обжалования состоявшихся по делу актов является ОАО «Тепло-Энергетик», которому надлежало владеть актуальной информацией о движении дела, в том числе о результате рассмотрения жалобы в суде Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, применительно положений ч.ч. 1, 11 ст. 4.8 КоАП РФ месячный срок для исполнения представления начал течь для ОАО «Тепло-Энергетик» с 6 июня 2025 г. и истек 6 июля 2025 г.

Как указано в представлении №03/4-776/2024 от 27 декабря 2024 г. информацию о принятых мерах ОАО «Тепло-Энергетик» обязано представить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона, промузел Пелей, панель 16, строение 16/9, а также по адресу электронной почты в течение одного месяца со дня получения представления.

29 апреля 2025 г. исполняющий обязанности исполнительного директора ОАО «Тепло-Энергетик» ФИО3 направил государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора информацию об исполнении представления исх №60.01-60-04.1.2025/0831.

Согласно реестру заказных писем почтовому оправлению присвоен номер 62940006001505.

Из сведений, размещенных на официальном сайте Почта России следует, что почтовое отправление 29 апреля 2025 г. принято в отделение связи г. Лабытнанги, прибыло в место вручения (629801, г. Ноябрьск) 6 мая 2025 г. и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 6 июня 2025 г.

Вопреки позиции должностного лица, изложенной в протоколе об административном правонарушении, в квитанции об отправке почтового отправления от 29 апреля 2025 г. индекс адресата указан верно – 629801. Ошибочное указание юридическим лицом в реестре на отправку заказных писем почтового индекса 629805 не повлияло на поступление конверта на почтовый адрес Управления Росприроднадзора в г. Ноябрьск, указанный в представлении №03/4-776/2024 – ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона, промузел Пелей, панель 16, строение 16/9.

Из содержания решения суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2025 г. следует, что представитель ОАО «Тепло-Энергетик» в судебном заседании участия не принимал.

Согласно копии сопроводительного письма, копия решения суда от 6 июня 2025 г. получена ОАО «Тепло-Энергетик» 26 июня 2025 г.

21 июля 2025 г. в ответ на уведомление о составлении протокола государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона, промузел Пелей, панель 16, строение 16/9 направлено ходатайство о прекращении производства по делу (исх №60.01-60-04.1-2025/1399 от 21.07.2025 г.) и повторно ответ на представление, которые получены должностным лицом 29 июля 2025 г.

В тоже время, из содержания представления №03/4-776/2024 от 27 декабря 2024 г. следует, что на ОАО «Тепло-Энергетик» была возложена обязанность информацию о принятых мерах представить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора помимо почтовой связи и по адресу электронной почты.

Сведения о направлении ответа на представление электронной почтой в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя ОАО «Тепло-Энергетик» об отсутствии возможности направления информации по электронной почте подлежат отклонению, поскольку доказательств осведомления должностного лица об этом не представлено.

Тем самым, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ОАО «Тепло-Энергетик» административного правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства.

Вина ОАО «Тепло-Энергетик» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 03/4-596/2025 от 24 июля 2025 г.; копией ходатайства о прекращении производства по делу от 21.07.2025 г.; отчетами об отслеживании почтового отправления; копией ответа на представление от 29.04.2025 г.; уведомлением от 11.07.2025 г.; копией решения Суда ЯНАО от 6 июня 2025 г.; копией решения Ноябрьского городского суда от 26 марта 2025 г.; копией представления №03/4-776/2024 от 27 декабря 2024 г.; копией постановления №03/4-776/2024 от 27 декабря 2024 г.; копией сопроводительного письма от 27 декабря 2024 г.; списками почтовых отправлений; выпиской из ЕГРЮЛ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В тоже время мировой судья приходит к выводу о том, что, хотя в действиях ОАО «Тепло-Энергетик» формально и усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, учитывая характер совершённого правонарушения, меры, принятые юридическим лицом, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, совершённое ОАО «Тепло-Энергетик» деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Тепло-Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить и освободить его от наказания на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав деяние малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. На 19 августа 2025 года постановление не вступило в законную силу

Мировой судья Л.Р. Хабибуллина