Постановление от 31 марта 2017 г. по делу № 5-180/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г.Тюмень 31 марта 2017 года Мировой судья судебного участка № 3 Тюменского судебного района Тюменской области Дягилева Елена Вячеславовна, адрес: 625049, г. Тюмень, ул. Московский тракт, 175/1, каб.508, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-180-2017/3м об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридическоголица:

ОАО "Сибстройсервис", юридический адрес: 625505, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, фактический адрес: 625003, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28а, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОРГН 1027200798360, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений: 1. 08.07.2016 г. по ст. 19.7 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения; 2. 21.10.2016 г. по ст. 19.7 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения; 3. 21.10.2016 г. по ст. 19.7 КоАП РФ к административному наказаниюв виде предупреждения.

установил:

ОАО "Сибстройсервис" не предоставило в установленный законом срок до <ДАТА4> в адрес Главного управления строительства <АДРЕС> области, документацию, указанную в п. 11 приказа о проведении проверки от <ДАТА5><НОМЕР>, а именно: общий и специальные журналы учета выполненных работ, журналы авторского надзора, исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, проектная и техническая документация, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, документы подтверждающие проведения контроля за качеством применяемых строительных материалов, договоры в случае привлечения застройщиком физических и юридических лиц для осуществления строительно-монтажных работ, строительного контроля с приложением свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства. Представитель ОАО "Сибстройсервис" -<ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - телефонограммой. О причинах неявки не известила. Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА4> Главным управлением строительства <АДРЕС> области, была проведена проверка <НОМЕР>. По результатам проверки выявлены нарушения, а именно: В общем журнале работ не указаны сведения о государственном строительном контроле и общие сведения об объекте капитального строительства. В представленной исполнительной документации не прописаны статьи технических регламентов иных нормативно-правовых актов. В представленной исполнительной документации акты освидетельствования скрытых работ составлены не по форме прил. <НОМЕР> РД-11-02-2006. Не представлена проектная документация для проверки соответствия выполненных работ. В представленной исполнительной документации отсутствуют результаты экспертиз, обследований лабораторных испытаний выполненных работ.

Главным управлением строительства <АДРЕС> области в отношении ОАО "Сибстройсервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 19.7 Ко АП РФ.

Таким образом, факт непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, вместе с тем, мировой судья не усматривает в действии и бездействии ОАО "Сибстройсервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.19 постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА6><НОМЕР> (в редакции от <ДАТА7>) и п.14 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. Следовательно, поскольку вменяемое заявителю правонарушение не является длящимся, исчисление срока давности должно начинаться именно со дня совершения вменяемого административного правонарушения. Непредставление истребуемых документов является бездействием.

Согласно правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от <ДАТА9><НОМЕР>/11, а также согласно п.14 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, при совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.28, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Таким образом, поскольку последним днем предоставления документов по запросу являлось <ДАТА4>, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ, подлежит исчислению с <ДАТА10> Соответственно, последним днем трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности является <ДАТА11>

<ДАТА12> в отношении ОАО «Сибстройсервис» вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

<ДАТА13> мировым судьей судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибстройсервис».

Данное постановление решением Тюменского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА14> отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

Административный материала в отношении ОАО «Сибстройсервис» по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ поступил мировому судье судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области на новое рассмотрение <ДАТА15>

Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА16> рассмотрение дела назначено на <ДАТА17>

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибстройсервис» истек трехмесячный срок давности привлечения данного лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Сибстройсервис» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Тюменский районныйсуд путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Е.В. Дягилева