Постановление от 9 июня 2025 г. по делу № 5-0271/7/2025

УИД: 92MS0007-01-2025-000947-43

Дело № 5-0271/7/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2025 года город Севастополь


Мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя Киселева В.В., рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в отношении должностного лица – ФИО1, (данные изъяты), ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя из Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Т».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.05.2025 № 92002509400173400002 привлекаемое к административной ответственности лицо не выполнил возложенную законом обязанность по предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – закон о бухгалтерском учете) в срок не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т.е. до 31.03.2025.

На рассмотрение дела об административном правонарушении привлекаемое лицо не явилось, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие. Неявка привлекаемого лица не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законом о бухгалтерском учете, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с законом о бухгалтерском учете не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено указанным подпунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 закона о бухгалтерском учете годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 3 ст. 18 закона о бухгалтерском учете).

Частью 2 ст. 18 закона о бухгалтерском учете установлено, что государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ч. 1 ст. 15 закона о бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 5 ст. 18 закона о бухгалтерском учете обязательный экземпляр отчетности предоставляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Таким образом, срок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год – не позднее 31.03.2025.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2, 4, 10 и 11 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ч. 2 ст. 14.57, ст.ст. 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.

Объективную сторону вменяемого должностному лицу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, образует непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с правом государственных органов на получение предусмотренной действующим законодательством информации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как усматривается из материалов дела, привлекаемое к административной ответственности лицо не выполнил возложенную законом обязанность по предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 18 закона о бухгалтерском учете в срок не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т.е. до 31.03.2025.

В тоже время, привлекаемое к административной ответственности лицо постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 18.02.2025 по делу № 5-0031/7/2025 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ к наказанию виде дисквалификации 1 год, постановление вступило в законную силу 25.03.2025, следовательно, с указанной даты привлекаемое к административной ответственности лицо прекратил полномочия в качестве руководителя юридического лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 5-7, 11 и 16 ст. 7.30.3, ст.ст. 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, ч. 3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.38, ч.ч. 9 и 9.1 ст. 19.5, ст.ст. 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая вышеизложенное, привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть привлечен к административной ответственности, так как не является в данной ситуации по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении привлекаемого к административной ответственности лица, который вступившим в законную силу 25.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 18.02.2025 № 5-0031/7/2025 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ к наказанию виде дисквалификации 1 год, в связи с чем, в течении срока, установленного законом для предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, не являлся и, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, отраженного в протоколе об административном правонарушении от 13.05.2025 № 92002509400173400002.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Т» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья: В.В. Киселева