Постановление от 19 августа 2025 г. по делу № 5-305/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-305/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года город ФИО4 Московская области Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2025 года. Полный текст постановления изготовлен 21.08.2025 года

Мировой судья судебного участка №197 Королёвского судебного района Московской области Мингалеева А.Г., при секретаре Храпенковой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.38 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, женатого, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего высшее образование, не работающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО3, 06.05.2025 года в 09 часов 05 минут на ул. Горького, д.79 корп. 13 города ФИО4, в нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" использовал принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство прицеп «Русич 71930С», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для размещения рекламы («Строительная бригада», «Строительство домов», «Строительство пристроек», «Реставрация домов» номер телефона, «QRкод Подробная информация», перенаправляющий на сайт «Строители.рф») путем его переоборудования, в результате чего транспортное средство частично утратило функции, для выполнения которых оно предназначалось. Действия ФИО3 квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.14.38 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку прицеп используется для: перевозки, хранения грузов, сдачи в аренду, транспортное средство не утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, на прицепе можно перевозить грузы, реклама размещена по договору на основании ч. 1 ст. 20 ФЗ "О рекламе"., что, согласно договору, заказчик несет ответственность по ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе», предоставил в судебное заседание данный договор, который приобщен к материалам дела. Также пояснил, что прицеп не передвигался длительное время, так как он в силу жизненных обстоятельств не мог этого сделать, занимался здоровьем члена семьи, что занимало много времени. Судом предпринимались меры для вызова в судебное заседание свидетеля, <ФИО1>, который не явился, причины неявки суду не известны.

Неявка в судебное заседание данного лица не может повлиять на всесторонность и полноту установления фактических обстоятельств правонарушения, поскольку собранные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. Рассмотрев дело, выслушав ФИО3 допросив инспектора отдела дорожного надзора ГАИ УМВД России по г.о ФИО4 Московской области, <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему исследовав письменные материалы, мировой судя приходит к следующему. В части 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара. Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ являются общественные отношения в области рекламы. Административные правонарушения посягают на запреты использования рекламы на транспорте и приспособлениях, предназначенных для регулирования дорожного движения, установленные Федеральным законом "О рекламе". В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

По смыслу данного запрета, размещение рекламы на транспортном средстве, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально, должно рассматриваться как неисполнение установленных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ требований. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей установлено, что ФИО3 в нарушение части 2 статьи 20 Закона о рекламе использовал принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство прицеп «Русич 71930С», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для размещения рекламы следующего содержания: «Строительная бригада», «Строительство домов», «Строительство пристроек», «Реставрация домов» номер телефона, «QRкод Подробная информация», перенаправляющий на сайт «Строители.рф», путем его переоборудования, в результате чего транспортное средство частично утратило функции, для выполнения которых оно предназначалось. Суд полагает, что информация, распространяемая на данном транспортном средстве с текстом вышеуказанного содержания, имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера, поскольку она распространена наружным способом с использованием транспортного средства, адресована неопределенному кругу лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, направлена на привлечение внимания потребителей к предлагаемым услугам, призвана формировать и поддерживать интерес к указанным услугам, представляемым соответствующим рекламодателем и осуществляемой им деятельности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении в котором отражены все сведения, необходимые для разрешения дела (л.д.3), протоколом о задержании транспортного средства (л.д.4), сведениями о праве собственности ФИО3 на транспортное средство (л.д.12), рапортом госинспектора ГАИ УМВД России по г.о. ФИО4 Маковской области <ФИО2> согласно которому в ходе проверки улично-дорожной сети в г. ФИО4 на ул. Горького в районе дома №79 к. 13, был обнаружен прицеп «Русич 71930С», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, который переоборудован для распространения рекламы, на ТС установлен каркас из щитов фанеры, на который металлическими скобами прикреплены рекламные банеры, не имеющими отношения к конструкции ТС, то есть прицеп был переоборудован для распространения рекламы и частично утратил свои функции для которых он предназначен, из которого усматривается, что прицеп не перемещался длительное время(л.д.6), актами обследования территорий по размещению рекламной конструкции от 24.04.2025, 25.04.2025, 03.05.2025, 06.05.2025 и фототаблицами к ним (л.д.14-24). Допрошенный в судебном заседании инспектор отдела дорожного надзора ГАИ УМВД России по г.о. ФИО4 Московской области, <ФИО2>, предупрежденный судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил все изложенные в протоколе обстоятельства. Изложенные инспектором отдела дорожного надзора ГАИ УМВД России по г.о ФИО4 Московской области, <ФИО2> обстоятельства последовательны, не имеют противоречий относительно юридически значимых обстоятельств по делу, согласуются с другими доказательствами по делу и подтверждаются их совокупностью. Учитывая изложенные выше, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые лицом, привлекаемым к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст.14.38 ч.2 КоАП РФ, мировой судья считает доказанной вину ФИО3 в данном административном правонарушении. Доводы ФИО3 о том, что прицеп использовался для перевозки, хранения грузов, сдачи в аренду, транспортное средство не утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, реклама размещена по договору аренды на основании ч. 1 ст. 20 ФЗ "О рекламе", суд находит не состоятельными и приходит к выводу, о том, что данные доводы не исключает совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ и не может повлечь прекращение производства по делу, так как ч. 1 ст. 20 ФЗ "О рекламе" регулирует отношения между собственником, иным лицом обладающим транспортным средством на законном основании и рекламодателем: "размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство", а п. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе" уже регулирует как именно должно использовать транспортное средство, на котором размещена реклама, а именно вводит запрет на исключительное или преимущественное использование транспортного средства в качестве передвижных рекламных конструкций, что как раз и явилось нарушением по настоящему делу, так как в период с 10.04.2025 по 06.05.2025 транспортное средство находилось в неподвижном состоянии (что не отрицается ФИО3), использовалось исключительно в качестве рекламной конструкции. Довод ФИО3 о том что, согласно договору аренды, заказчик несет ответственность по ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» суд также находит не состоятельным, поскольку согласно действующему законодательству из положения части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель, который является собственником транспортного средства, посредством которого осуществляется распространение рекламы. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в области рекламы, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на степень его ответственности, отягчающих и смягчающих обстоятельств по материалам дела не установлено, и приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что согласуется с предупредительными целями наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.38 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области, г. Москва, БИК: 004525987, счет получателя: 03100643000000014800, КБК: 83811601143019000140, корр.счет: 40102810845370000004, ОКТМО: 46734000, УИН: 0341308250032700530520251. Постановление может быть обжаловано в Королёвский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья А.Г. Мингалеева