Постановление от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-123/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-123/2017-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630096, г. Новосибирск, ул. Забалуева, д. 4, кабинет 17

«06» апреля 2017 г. г. Новосибирск

Мировой судья 10 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Криницына А.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филюшева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Филюшев О.Г., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> - оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не обеспечил ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Действия Филюшева О.Г. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Филюшев О.Г. вину в совершении правонарушения не признал, пояснив о том, что незаблокированные ссылки являются ссылками по протоколу НТТPS, данные протокол является шифрованным и не может ими идентифицироваться как ссылка. Странички можно закрыть лишь по IPадресу, когда они уберут IPадреса из листа запрещенных сайтов, закрывается весь сайт. Владелец сайта может сменить IPадрес, в том случае ссылка станет открытой на срок до 30 мин. Просит учесть тот факт, что из 90 000 ресурсов незакрытыми являются лишь 8, что говорит о том, что ими были приняты меры по соблюдению закона о блокировке незаконного контента. С учетом привлечения его к административной ответственности за совершение однородных правонарушений впервые, отсутствия вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью, просил применить к нему меру административного наказания в виде предупреждения.

Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, Филюшева О.Г., исследовав материалы дела, находит вину Филюшева О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие

лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право

осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с п. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

В соответствии с пп «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Из материалов дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет Лицензию от <ДАТА8><НОМЕР>, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание телематических услуг связи (л.д. 47-50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Филюшев <ФИО1> (л.д. 51-57).

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-54/2-246 от 14.02.2017, Филюшев О.Г., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> - оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не обеспечил ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Филюшев О.Г., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> - оператора связи по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии <НОМЕР>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно сведениям радиочастотной службы не обеспечил ограничение доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Филюшев О.Г. нарушил пункт 5 лицензионных условий по лицензии <НОМЕР>, согласно которым лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации (л.д. 8-13).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актами мониторинга № 54/4 от 23.01.2017, № 54/40 от 31.01.2017 выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещён. По результатам мониторинга установлено, что оператор связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 20-22, 32-33); протоколами мониторинга № 54/3 от 23.01.2017, № 54/39 от 31.01.2017, проводимого для выполнения технического средства контроля мониторинга сети связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет выявления информационных ресурсов сети «Интернет», доступ к котором не ограничен оператором связи (л.д. 23-30, 34-45).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филюшев О.Г., будучи должностным лицом, обладал всем объемом прав и обязанностей руководителя и являлся ответственным за соблюдение законности в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> однако при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушения условий лицензии, выданной <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филюшев О.Г. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филюшева О.Г. объективной возможности для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о невозможности ограничить доступ к запрещенным страничкам в полном объеме, а также о том, что из 90 000 ресурсов ими незакрыто лишь 8, не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филюшева О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания вышеприведенных доказательств, т.к доступ к запрещенным контентам должен быть запрещен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что ранее Филюшев О.Г. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

С учетом смягчающих, отсутствия отягчающих обстоятельств суд полагает необходимым назначить Филюшеву О.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку оно будет соответствовать целям, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено, исходя из того, что допущенные <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.9,29.10, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Филюшева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты заполнения платежного документа: Банк получателя: Сибирское ГУ Центрального Банка России; получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области); ИНН 5406297094; КПП 540601001; БИК 045004001; номер счета 40101810900000010001; ОКТМО 50701000; Код бюджетной классификации 177 116 43000 01 6000 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.


Мировой судья