Постановление от 25 июня 2025 г. по делу № 5-292/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-292/2025

УИД 55MS0005-01-2025-001411-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2025 года с.Знаменское Омской области

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., юридический адрес: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица и.о. председателя регионального отделения ДОСААФ России ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, д. 3А,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Омского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами местного отделения «общероссийской общественно-государственной организации добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Знаменского района Омской области требований законодательства об общественных организациях. В соответствии с п.п. 1.5, 9.1 Устава ДОСААФ России (далее по тексту - Устав) местные отделения ДОСААФ России, являющиеся юридическими лицами, составляют основу общефедеральной системы допризывной подготовки молодежи, выполняют поставленные органами государственной власти задачи в сфере обороны и безопасности. Учреждение поставлено на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и ему присвоен ИНН <***> и КПП 551301001. На основании п. 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, деятельность в области патриотического (военно-патриотического) и физического воспитания граждан, деятельность в области спорта. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. На основании абз. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. В соответствии с ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, также ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранными источниками признаются: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные вышеуказанными источниками; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от вышеуказанных источников, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства; а также лица, находящиеся под влиянием вышеуказанных источников. В силу п. 2, подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, а также подп. 58 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России № 89 от 29.03.2024, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. Формы и сроки такого информирования определены Приказом Минюста России № 185 от 30.09.2021 «О формах и сроках представления в Министерствоюстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно п. 9.14 Устава непосредственное руководство деятельностью Учреждения осуществляет единоличный исполнительный орган - председатель Учреждения со сроком полномочий 5 лет. На основании приказа и.о. Председателя регионального отделения ДОСААФ России - от 01.08.2022 № 32-к ФИО1 назначена на должность председателя Учреждения. На основании п. 9.16 Устава Учреждения ФИО1 несет персональную ответственность за организацию деятельности местного отделения ДОСААФ России Знаменского района Омской области, представляет Учреждение без доверенности в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных, общественных и других организациях, суде, а также отвечает за ведение делопроизводства. Таким образом, ФИО1, являясь председателем Учреждения, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, т.е. является должностным лицом. Учреждение имеет бессрочную лицензию № 272-п, выданную Министерством образования Омской области 06.08.2014 на осуществление образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Учреждением представлена отчетность по форме «ОН0003», предусмотренная абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1195 «Об общественных объединениях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности в нарушение установленного законом срока, а именно 20.05.2025. Изложенное свидетельствует о том, что председателем Учреждения ФИО1 нарушены требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1195 «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России № 185 от 30.09.2021 «О формах и сроках представленияв Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Уважительных причин, препятствующих ФИО1, и как следствие, Учреждению, обеспечить выполнение требований законодательства об общественных организациях, в ходе прокурорской проверки не выявлено. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушение требований законодательства об общественных организациях при представлении отчетности предусмотренной абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об общественных объединениях» (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ) составляет 3 месяца. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА15>, т.е. день, в который совершено административное правонарушение. Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностных обязанностей ФИО1, а именно: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н., с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Военный прокурор Омского гарнизона в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, вину признала, в содеянном раскаялась.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. Вина ФИО1 состоит в том, что ей, как председателем Учреждения, не обеспечено выполнение установленных требований законодательства, а именно несвоевременно представлена отчетность, предусмотренная абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об общественных объединениях», в Управление Министерства юстиции по Омской области, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения и нахожу возможным, назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3, 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 (трехсот) рублей. Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***> ОКТМО 52612000, номер счета получателя платежа 03100643000000015200 Отделение Омск БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск/УФК по Омской области, кор.сч.40102810245370000044, БИК 015209001, КБК 005 116 01 203 01 9000 140, УИН 0209929855000550029220253. Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.К. Пукалова

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 25.13, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с постановлением от 09.06.2025г. ознакомлен (-а).

Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «___»___________2025 г.

Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «_____»____________2025 г.